Curso fundamentos de la transición a contratación pública electrónica 2.0

1. Objetivos

Según cuenta la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa la contratación pública. Bruselas, 20.12.2011. COM(2011) 896 final 2011/0438 (COD), en su Exposición de Motivos:

• Un planteamiento de caja de herramientas:
  • “.... Además, los poderes adjudicadores tendrán a su disposición un conjunto de seis técnicas y herramientas de contratación específicas concebidas para la contratación agregada y electrónica: acuerdos marco, sistemas dinámicos de adquisición, subastas electrónicas, catálogos electrónicos, centrales de compras y contratación conjunta.
  • En comparación con la Directiva existente, estas herramientas se han mejorado y aclarado con el fin de facilitar la contratación electrónica."
• Promoción de la contratación electrónica:
  • “El uso de las comunicaciones electrónicas y el procesamiento electrónico de las transacciones por los poderes adjudicadores puede generar ahorros significativos y mejorar los resultados de la contratación, reduciendo a la vez despilfarros y errores.
  • La propuesta tiene por objeto ayudar a los Estados miembros a realizar el cambio a la contratación electrónica que permita a los proveedores participar en los procedimientos de contratación en línea en todo el mercado interior.
  • Para ello, la propuesta de Directiva establece la obligación de transmitir los anuncios en formato electrónico, poner la documentación de la contratación a disposición del público por medios electrónicos y adoptar una comunicación totalmente electrónica, en particular por lo que respecta a la presentación electrónica de ofertas o solicitudes, en todos los procedimientos de contratación en un período de transición de dos años.
  • Asimismo, racionaliza y mejora los sistemas dinámicos de adquisición y los catálogos electrónicos, herramientas de contratación completamente electrónicas que se adaptan especialmente a la contratación muy agregada que llevan a cabo las centrales de compras.
  • El instrumento de la contratación electrónica también permitirá a los poderes adjudicadores evitar, detectar y corregir los errores que se deben en general a una interpretación o comprensión incorrectas de las normas de contratación pública.”

En consecuencia, en un plazo de dos años, en el 2016, la contratación pública electrónica podría ser una realidad.

La presente acción formativa responde a la necesidad de conocimientos, experiencias y habilidades detectadas en el personal de ... Con la misma se persiguen los siguientes objetivos:

• Presentar el escenario de transición obligatoria a la contratación pública electrónica.
• Facilitar los conocimientos teóricos, jurídicos y técnicos, que precisa la transición de la gestión de la contratación pública al formato electrónico.
• Enseñar cómo realizar la transición al formato electrónico de una forma óptima.
• Generar las competencias y habilidades precisas para garantizar el éxito en la transición a la contratación electrónica.

2. Destinatarios

Los destinatarios de la presente acción formativa serán el personal que a nivel político, jurídico y técnico debe iniciar obligatoriamente la transición al formato electrónico de la gestión de la contratación pública.

3. Metodología

Teniendo en cuenta los objetivos que se persiguen y los destinatarios de la actividad formativa, la metodología del curso será (elegir el que convenga):

• Método libre: el contenido de las unidades didácticas estará disponible libremente desde el comienzo del curso.
• Método según planificación sobre calendario: el contenido de las unidades didácticas estará disponible en las fechas especificadas, durante la creación del curso, para cada uno de los temas
• Método progresivo: el contenido de las unidades didácticas estará disponible según el progreso del alumno, esto es, a medida que el docente va calificando cada uno de los ejercicios realizados por el alumno.
• Método según entregas: el contenido de las unidades didácticas estará disponible según se van completando y entregando los ejercicios.

4. Duración

La duración del curso será de:

5. Programa o contenido

Para alcanzar los objetivos expuestos, se han desarrollado las siguientes unidades didácticas o de aprendizaje (Incluir el título de la unidad, breve indicación de los objetivos perseguidos, los contenidos teóricos y prácticos y del número de horas asignados a cada una de ellas):

5.1. Tema 1. Elementos básicos de la administración electrónica

En este tema se verá:

1. Si la sociedad cambia su administración también.
2. Cambios y ritmos sociales de cambio.
3. El papel de la administración y su transición al formato electrónico.
4. La ley 11/2007 de administración electrónica
   1. Esquemas nacionales de interoperabilidad y seguridad
   2. Normas técnicas
   3. Documento, Firma, Expediente electrónicos
5. Elementos básicos
6. Los objetivos de las personas en cualquier nivel de la administración
   1. Autonomía en el formato electrónico
   2. Competencia en el formato electrónico.
7. Las consecuencias de la transición a la administración electrónica.
   1. No es un cambio de formato, es un cambio organizativo total
   2. los elementos de la organización: personas, procedimientos, estructura y tecnología.

5.2. Tema 2. El servicio de contratación pública en el contexto actual

En este tema se verá:

1. Tendencias generales y su repercusión en la contratación pública: Globalización y Actualización.
2. El volumen de la Contratación pública y sus posibilidades
3. Los obstáculos para la transición al formato electrónico.
4. Los beneficios
5. Tendencias en la transición a la contratación pública electrónica.
6. Los peligros reales de la transición al formato electrónico.
7. La profesionalización de la contratación pública
8. La palanca de la productividad y competitividad de la sociedad con la contratación pública.

5.3. Tema 3. Definición del espacio del problema: Dimensiones

En este tema se verá:

1. Dimensión Jurídica.
2. Dimensión política.
3. Dimensión técnica.
4. Dimensión organizativa.
5. Dimensión social.
6. Dimensión personal-profesional.
7. Dimensión nacional y supranacional

5.4. Tema 4. La tecnología y su gobernanza en la transición a la CPE

En este tema se verá:

1. Fundamentos de la norma ISO 38500:
2. Modelo de Gobernanza Corporativa de la TI.
   1. Dirigir
   2. Evaluar
   3. Monitorizar
3. Principios de la gobernanza:
   1. Responsabilizad
   2. Estrategia
   3. Adquisiciones
   4. Rendimiento
   5. Conformidad
   6. Factor humano
4. Primeros basos:
   1. Proyecto
   2. Hoja de ruta

5.5. Tema 5. Elementos fundamentales del servicio de contratación

En este tema se verá:

1. Los objetivos de cada administración.
2. Otros objetivos: La Comisión Europea.
3. El ARTE de la contratación pública:
   1. Archivo.
   2. Relación.
   3. Tramitación.
   4. Explotación.

5.6. Tema 6. Arquitecturas de los sistemas de información

En este tema se verá:

1. Traducir a Sistemas de Información la arquitectura del negocio.
2. Elementos imprescindibles.
3. Los peligros:
   1. Un flujo de trabajo excesivo.
   2. La búsqueda de la perfección del sistema inicial
   3. El formato electrónico vs la automatización
   4. las integraciones y la federación de sistemas
   5. Costes ocultos
   6. Perder el norte y convertir la TI en un fin: es un medio.

5.7. Tema 7. Organizar la transición y la gestión del cambio

En este tema se verá:

1. Liderazgo adaptativo: principios y actividades.
2. Primeros pasos en la transición.
3. Elementos sin los que no se puede empezar.
4. Las fases de la transición.
5. Tipos de transición.
6. Un ejemplo válido para muchas administraciones.
7. Las fases de la gestión del cambio.
8. Plan de comunicación.
9. Las comunidades de práctica interna:
   1. Formación formal e informal.
   2. Aprendizaje.
   3. Incentivos.
   4. Compartir y Comprometerse.
   5. Comunicación

5.8. Tema 8. Las dimensiones que hay que tener en cuenta en la CPE

En este tema se verá:

1. Los elementos obligatorios.
2. Los elementos opcionales.
3. Qué hay que conseguir.
4. Seguridad y Planes de contingencia.

5.9. Tema 9. Hoja de ruta: Primeros pasos y elementos presenciales

En este tema se verá:

1. Diagnóstico Inicial: Donde estoy.
   1. Administración electrónica.
   2. Contratación pública.
   3. Apoyos y Resistencias.
2. Objetivos iniciales:
   1. Ahorro.
   2. Transparencia.
   3. Soporte a las PYMES.
   4. Eficiencia.
   5. Funciones en formato electrónico obligatorias por ley

5.10. Tema 10. Tipos de organización y tipos de transición

En este tema se verá que:

1. El tamaño importa.
2. Los objetivos importan.
3. La tipología de la contratación importa.
4. Tipos de transición:
   1. Big bang.
   2. Incremental.
   3. Interativa.
   4. Con el carnet de contratación pública electrónica:
      1. Autonomía.
      2. Competencia.
      3. Comunidades de práctica.
   5. Un ejemplo típico. Pasos.
   6. Recomendaciones, experiencias y reflexiones.

6. Recursos

Para alcanzar los objetivos propuestos, la presente acción formativa cuenta con los siguientes recursos:

• Paginas de la wikicontratación descargables en PDF.
• Recursos multimedia para la comunicación de los contenidos en múltiples formatos y accesibles desde la plataforma de formación electrónica en la comunidad de prácticas:
  • Presentaciones power-point.
  • Prezzis.
  • Infografías.
  • Vídeos
  • Video conferencias..
  • ....

7. Evaluación de resultados

En su caso, y para evaluar los conocimientos, experiencias y habilidades transmitidos y adquiridos se prevé la evaluación de los resultados obtenidos por los participantes (test, ejercicios o supuestos prácticos, participación ...).

9. Tutores

La presente acción formativa se ha creado, diseñado y se imparte por:

• Manuel Caño Gómez.