La acreditación de la solvencia económica, financiera, técnica y profesional. La clasificación como contratista
Sumario
1. Objetivos
Vamos a recordar algo básico en el procedimiento de selección de un contratista:
- Lo primero que hace el ente, organismo u entidad del Sector Público es ver que la empresa que licita va a poder ejecutar el contrato,
- Lo segundo, en el caso de que lo tengas, será valorar tu oferta.
Es decir, hay dos grandes exámenes que vas a tener que pasar para hacer negocio con el Sector Público:
- El primero lo pasará tu empresa.
- El segundo lo pasará tu oferta.
Ya hemos visto un requisito general que debes cumplir para hacer negocios, sean o no con el Sector Público, la capacidad de obrar. También hemos visto la forma de acreditar ese requisito.
Ahora vamos a ver otros requisitos de aptitud específicos para cada licitación, tu solvencia para ejecutar el contrato que te proponen.
2. Requisitos de aptitud específicos del contrato
2.1. Condiciones "mínimas" de solvencia
Vamos a centrarnos ahora en las condiciones mínimas de solvencia o aptitud que tu empresa debe tener y que deberás acreditar.
Lo normal es que el ente, organismo u entidad del Sector público con el que vas a intentar hacer negocio quiera saber si:
- Tienes experiencia en la realización de actividades similares.
- Qué medios humanos y materiales tienes.
- Quién son y que cualificación profesional tiene el personal responsable de ejecutar la prestación.
- Qué recursos económicos tienes.
- Te pueden pedir muestras.
- Si dispones de certificados que acrediten que dispones de un sistema de gestión de calidad en tu gestión interna.
Esos requisitos de solvencia que aparecerán en el anuncio y se detallarán en el pliego deben estar vinculados a su objeto y ser proporcionales al mismo.
Además te pueden exigir mínimos, es decir, "haber realizado en los tres años anteriores tantos contratos" o "x tanto volumen", "disponer de una persona con título de..., tres personas con titulación de..."
2.2. Donde se indican las condiciones mínimas de solvencia
En el anuncio de licitación se debería de informar sobre esos criterios de solvencia y en el pliego de cláusulas administrativas particulares se deberían detallar que documentos debes de presentar para acreditar tu solvencia.
2.3. ¿Y qué pasa si no tienes esos medios mínimos que se piden?, ¿no puedes licitar?, ¿no tienes oportunidad de hacer negocio?
Si que vas a poder, legalmente está previsto que para acreditar la solvencia de tu empresa te puedas basar en la solvencia y medios de otras entidades, independientemente de la naturaleza jurídica de los vínculos que tenga con ellas, siempre que demuestre que, para la ejecución del contrato, dispone efectivamente de esos medios.
2.4. La clasificación como contratista
Hay dos casos especiales que requieren un certificado de clasificación:
- contratos de obras cuyo valor estimado sea igual o superior a 350.000 euros, o
- contratos de servicios, aunque no todos los servicios, cuyo valor estimado sea igual o superior a 120.000 euros.
Cómo ves la normativa legal exige a los entes, organismo y entidades del Sector Público que cuiden mucho de sus contratistas y que los examinen bien examinados de contratación. Para realizar ese examen, tú como empresario has tenido que hacer un esfuerzo e inversión (la necesaria para obtener el certificado de clasificación) y vas a tener que presentar un montón de papeles.
Más adelante vamos a ir viendo qué papeles concretos hay que presentar, cómo obtenerlos y que hay ciertas formas de librarse de buena parte de la burocracia que conlleva hacer negocio con el Sector Público.
Sólo decirte que esta es una fase decisiva, si no la pasas vas a quedar eliminado y si la pasas ten cuidado con lo que dices porque si te compromete a dedicar o adscribir a la ejecución del contrato los medios personales o materiales suficientes para ello y luego lo incumples te podrán sancionar o resolver el contrato.
