Cambios

=={{T2|2.1 Europea}}==

La '''[http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=OJ:JOL_2014_094_R_0065_01&from=ES Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de febrero de 2014 sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE]''' (Texto pertinente a efectos del EEE).

* <u>'''Considerando 43º''':</u> ''"'''Para los contratos de obras, estas situaciones incluyen las obras que no son edificios convencionales o las obras que incluyen el diseño o soluciones innovadoras.''' Para los servicios o suministros que exijan un esfuerzo de adaptación o de diseño, el recurso al procedimiento de licitación con negociación o al diálogo competitivo puede resultar valioso. Este esfuerzo de adaptación o de diseño resulta especialmente necesario en los casos de adquisiciones complejas, por ejemplo cuando se trata de productos sofisticados, servicios intelectuales, por ejemplo algunos servicios de consultoría, de arquitectura o de ingeniería, o grandes proyectos relacionados con las tecnologías de la información y de las comunicaciones (TIC). En estos casos, las negociaciones pueden ser necesarias para garantizar que el suministro o el servicio de que se trate responde a las necesidades del poder adjudicador. Por lo que respecta a los servicios o suministros disponibles en el mercado que pueden ser proporcionados por distintos operadores económicos, no debe utilizarse el procedimiento de licitación con negociación ni el diálogo competitivo".''

* <u>'''Artículo 2.1''' relativo a definiciones:</u>

** '''"''<span style="line-height: 1.5">6) «Contratos públicos de obras»: los contratos públicos cuyo objeto sea uno de los siguientes:</span>'''''

** '''''7)'' ''«Obra»: el resultado de un conjunto de obras de construcción o de ingeniería civil destinado a cumplir por sí mismo una función económica o técnica"''.'''

* '''<span style="line-height: 1.5">[http://economia.gencat.cat/es/70_ambits_actuacio/contractacio_publica/junta_consultiva_de_contractacio_administrativa/informes_recomanacions_instruccions_acords_i_altra_documentacio/cercador_d_informes/#/detail?id=1040 Informe, /1995, de 26 de junio de 1995, Cuestiones referentes a los contratos de obras].</span>'''

* '''[http://economia.gencat.cat/es/70_ambits_actuacio/contractacio_publica/junta_consultiva_de_contractacio_administrativa/informes_recomanacions_instruccions_acords_i_altra_documentacio/cercador_d_informes/#/detail?id=1131 Informe 5/2005, de 7 de julio, Posibilidad de aplicar la figura del acuerdo marco en los contratos de obras, de consultoría y asistencia y de servicios]'''

* '''[http://economia.gencat.cat/es/70_ambits_actuacio/contractacio_publica/junta_consultiva_de_contractacio_administrativa/informes_recomanacions_instruccions_acords_i_altra_documentacio/cercador_d_informes/#/detail?id=1260 Informe 2/2014, de 27 de febrero, Utilización del contrato de obra bajo la modalidad de abono total del precio por parte de las entidades locales.]'''

* '''[http://economia.gencat.cat/es/70_ambits_actuacio/contractacio_publica/junta_consultiva_de_contractacio_administrativa/informes_recomanacions_instruccions_acords_i_altra_documentacio/cercador_d_informes/#/detail?id=1296 Informe 1/2016, de 6 de abril, Contenidos de la Directiva 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, «sobre contratación pública, que tienen que ser de aplicación directa a partir del día 18 de abril de 2016, fecha en que finaliza el plazo para su transposición. Breve referencia a la aplicación directa de la Directiva 2014/23/UE, de 26 de febrero de 2014, relativa a la adjudicación de contratos de concesión».]'''

* '''[http://economia.gencat.cat/es/70_ambits_actuacio/contractacio_publica/junta_consultiva_de_contractacio_administrativa/informes_recomanacions_instruccions_acords_i_altra_documentacio/cercador_d_informes/#/detail?id=6357 Informe 9/2016, de 1 de diciembre, Análisis del concepto de riesgo operacional en relación con los contratos de concesión y otras categorías contractuales.]'''

Informes de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de '''Baleares''':

''2. Sería recomendable llevar a cabo un mayor seguimiento de la ejecución de los contratos y del cumplimiento de los plazos, haciendo efectivas las garantías en caso de incumplimiento y, en su caso, la imposición de penalidades.''

''3. Sería conveniente que las entidades fiscalizadas considerasen una aplicación más efectiva y regular de las previsiones contenidas en la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de Mujeres y Hombres, tendentes a promover dicha igualdad a través de la contratación, sin perjuicio de su carácter potestativo.''

* '''[https://social.inap.es/comunidad/contrataci%C3%B3n-p%C3%BAblica-electr%C3%B3nica/noticias/tribunal-cuentas-informe-12142017-fiscalizaci%C3%B3n-los-principales-contratos-celebrados-por-adif-la Informe 1214/2017: Fiscalización de los principales contratos celebrados por ADIF en la construcción de la línea de alta velocidad Barcelona-frontera francesa]'''- INAP SOCIAL.

={{T1|5. Resoluciones y jurisprudencia}}=

={{T1|6. Cuestiones prácticas}}=

* <span style="display: block; text-align: justify">'''VÍDEO DIVULTATIVO'''. '''ISEL''' (La nueva reforma de la contratación pública: el proyecto de ley de contratos del sector público). Los contratos de concesión de obra pública y de concesión de servicios. La diferenciación entre contrato de gestión de servicios públicos, concesión de servicios y contrato público de servicios. Los servicios públicos locales. Mariano Magide Herrero. Abogado Socio Departamento de Público y Medioambiente de Uría Menéndez. Profesor de Derecho administrativo en la Universidad Pontifica de Comillas (ICADE).</span>

* <span style="display: block; text-align: justify">'''[http://www.teseradehospitalidad.es/files/Informes/160609%20Informe%20sobre%20la%20Directiva%202014-23-UE%20para%20la%20adjudicaci%C3%B3n%20de%20los%20contratos%20de%20concesi%C3%B3n.pdf “Análisis de las novedades legislativas de la Directiva 2014/23/UE de 26 de febrero de 2014, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la adjudicación de contratos de Concesión”]'''. Tesera Hospitalidad.</span>

* '''[https://delajusticia.com/2016/07/11/pobres-ayuntamientos-que-asumen-las-deudas-del-concesionario-moroso/ Pobres ayuntamientos que asumen las deudas del concesionario moroso. Sentencia del Tribunal Supremo de 27 de junio de 2016]'''. DelaJusticia.com.

* NUEVA DIRECTIVA DE CONCESIONES. '''EL RIESGO CONCESIONAL'''. '''DISTINCIÓN ENTRE CONTRATOS DE SERVICIOS Y CONTRATOS DE CONCESIÓN DE SERVICIOS'''. '''Ximena Lazo Vitoria'''. Universidad de Alcalá, Madrid 14 de junio 2016 – Jornadas INAP SOCIAL Efectos Directos de las Directivas.

* '''[https://www.cnmc.es/sites/default/files/1557836_0.pdf La CNMC desmantela un cártel de varias empresas hormigoneras en Asturias que afectó a grandes obras públicas.].''' CNMC.

* '''[https://social.inap.es/comunidad/contrataci%C3%B3n-p%C3%BAblica-electr%C3%B3nica/noticias/colapso-pol%C3%ADtico-hunde-la-obra-p%C3%BAblica El colapso político hunde la obra pública]'''.- INAP SOCIAL.

* '''[http://obcp.es/index.php/mod.opiniones/mem.detalle/id.233/relmenu.3/chk.fae471ad95be52bba9b81479bd7de6a5 Vicisitudes de la ejecución de las obras del AVE Madrid-Barcelona (periodo 2002-2008): prórrogas, revisiones de precios, modificaciones, obras complementarias y obras de emergencia.]''' Observatorio de Contratación Pública.

# La '''[http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2004:134:0114:0240:es:PDF Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 31 de maro de 2004, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y de servicios ]''', se refiere expresamente al proyecto de obras en los siguientes preceptos:

#* <u>'''Considerando (10)'''</u> : ''"Un contrato debe considerarse un contrato público de obras '''sólo si su objeto abarca''' específicamente la ejecución de alguna de las actividades que se detallan en el [http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/dir2004-18-ce.html#anexo1 anexo I ], si bien el contrato puede conllevar la prestación de otros servicios necesarios para la realización de dichas actividades. Los contratos públicos de servicios, en particular los relativos al ámbito de los servicios de gestión de propiedades, podrán incluir obras en determinadas circunstancias. No obstante, cuando dichas obras sean accesorias al objeto principal del contrato y sean, por tanto, consecuencia o complemento del mismo, el contrato no podrá considerarse como un contrato público de obras."''

#* <u>'''Artículo 1'''.</u>

#** Apartado 7º. ''Una subasta electrónica es un proceso repetitivo basado en un dispositivo electrónico de presentación de nuevos precios, revisados a la baja, o de nuevos valores relativos a determinados elementos de las ofertas que tiene lugar tras una primera evaluación completa de las ofertas y que permite proceder a su clasificación mediante métodos de evaluaciones automáticos. Por consiguiente, no podrán ser objeto de subastas electrónicas determinados contratos de servicios y determinados contratos de obras cuyo contenido implique el desempeño de funciones de carácter intelectual, como '''la elaboración de proyectos de obras.'''''

#** Apartado 8º. ''Los términos contratista, proveedor y prestador de servicios designan a toda persona física o jurídica, entidad pública o agrupación de dichas personas u organismos que ofrezca, respectivamente, la '''realización de obras o de una obra concreta''' , productos o servicios en el mercado.''

# El ejemplo más conocido de concesión de obras públicas es el contrato por el cual un Estado asigna a una sociedad el derecho a construir y a explotar una autopista y le permite percibir su remuneración cobrando un peaje al usuario.

# Habrá que examinar caso por caso, teniendo en cuenta diferentes elementos como el objeto, duración e importe del contrato, la capacidad económica y financiera del concesionario y cualquier otro elemento que permita determinar que el concesionario asume realmente el riesgo.