Recopilación de datos, información, ponencias, vídeos y demás recursos del segundo presencial celebrado por la comunidad de contratación pública del INAP SOCIAL (13 y 14 de junio de 2016).
1. Preparación de la jornada
El encuentro se prepara en el seno de la comunidad de contratación pública (+electrónica) del INAP SOCIAL. El año pasado se celebro el primer encuentro presencial. El origen de realizar estos encuentros físicos y presenciales entre miembros de una comunidad on-line surge en la comunidad de prácticas de la contratación pública.
2. Programa de la jornada
2.1. Objetivos
- Analizar el efecto directo de las directivas comunitarias de contratación pública que se ha desplegado su efecto directo desde el 18 de abril.
- Reflexionar sobre los cambios que hay que implementar en la gestión.
- Difundir la existencia de la Comunidad de contratación del INAP y captar nuevos miembros.
- Potenciar las relaciones entre los miembros de la Comunidad y fomento de su participación en la misma.
2.2. Destinatarios
Empleados públicos pertenecientes a los subgrupos A1/A2 y personal laboral equivalente y todos aquellos miembros que formen parte de la comunidad de contratación pública del INAP SOCIAL.
2.3. Aspectos a tratar
Entre otros se han planteado en el seno de la comunidad los siguientes temas, a los que se intentará dar respuesta a lo largo de las jornadas:
- Aplicación directa de las Directivas comunitarias. Qué pasa con los contratos no sujetos a regulación armonizada: los negociados sin publicidad por razón de su cuantía y los contratos menores; las formas de gestión de los servicios públicos, en especial las sociedades mixtas.
- El Documento Europeo Único de Contratación.
- Nuevos procedimientos: asociación para la innovación, contratación conjunta esporádica. La amplitud de las consultas al mercado y su imbricación con la participación previa de candidatos y
- esto último con el conflicto de intereses. El procedimiento negociado con y sin publicidad.
- ¿Qué pasará cuando entren en vigor las Leyes de Procedimiento Administrativo y de Régimen
- Jurídico?, ¿es posible ir anticipando?
- La contratación socialmente responsable: Las cuestiones sociales. Los derechos sociolaborales de los empleados del adjudicatario. La contratación estratégica en general (la nueva guía de compra
- pública verde).
- Aplicación concreta de la directiva sectores especiales. El Reglamento (CE) No 1370/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, sobre los servicios públicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) no 1191/69 y (CEE) no 1107/70 del Consejo.
- Transparencia, Integridad y eficiencia como retos ineludibles y permanentes de la contratación pública.
3. Sesiones, 13 de junio
Presentación por el director del INAP, Dn. Manuel Arenilla Sáez.
3.1. "El principio de efecto directo: empecemos por el principio"
Dn. Jaime Pintos Santiago. Coordinador de Contratación de la Consejería de Bienestar Social de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.Doctor en Derecho.
Documentación utilizada:
01. PONENCIA El principio de efecto directo. Empecemos por el principio (JAIME PINTOS SANTIAGO).pdf
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02. Efecto directo STJUE 5-II-1963 Van Gend and Loos.pdf
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03. Efecto Directo Vertical STJUE_12-12-2013_PORTGAS.pdf.pdf
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04. Responsabilidad del Estado 1. STJUE Francovich y otros.pdf.pdf
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05. Responsabilidad del Estado 2. STJUE Wagner Miret.pdf
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06. Responsabilidad del Estado 3. STJUE Brasserie du pêcheur SA vs. Alemania.pdf
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07. Responsabilidad del Estado 4. STJUE Hedley Lomas.pdf
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08. Efecto directo Directiva 2004-18. STJUE Walter Tögel.pdf
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3.2. “Pautas generales y límites a la aplicación del efecto directo de las directivas para empezar”
Dña. Elena Hernáez Salguero. Presidenta del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid.
Documentación utilizada:
Documento_publicado_ESTUDIO_aplicacion_directa_de_las_Directivas.pdf
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3.3. “Efectos electrónicos directos de las directivas de contratación pública. Repercusiones electrónicas de las leyes 39 y 40 en la gestión de la contratación pública”
Dn. Francisco Blanco López. Director de Coordinación de Contratación Administrativa Ayuntamiento de Barcelona.
Documentación utilizada:
3.4. “Alcance del efecto directo de las Directiva 2014/24/UE en los contratos no </span>sujetos a regulación armonizada”
Dn. Juan Carlos Romar Villar. Editor del blog contratodeobras.com y abogado.
3.5. Taller Administración General del Estado
Moderadores:
- Dn. Rafael Domínguez Olivera. Abogado del Estado en el Ministerio de Fomento.
- Dña. Angélica Martínez Ortega. Subdirectora General de Intervención, Fiscalización y Análisis Jurídico en Contratos, Subvenciones y Convenios.
3.6. Taller Administración Local
Moderadores:
- Dn. José Manuel Martínez Fernández. Vicesecretario General del Ayuntamiento de Valladolid.
- Dn. Francisco Javier García Pérez. Ejecutivo de Contratación y Patrimonio. Universidad de Castilla‐La Mancha.
Documentación utilizada:
INAP - Francisco Javier Garcia Perez - Clausula DEUC.pdf
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3.7. Taller PANAPS
Moderadores:
- Dn. Joan Güell Elies. Director del área jurídica de contratación de ASEPEYO, Mutua Colaboradora con la Seguridad Social, núm. 151.
- Dña. Silvia Pagola Ormaechea. Asesora legal en la Sociedad Informática del Gobierno Vasco, EJIE S.A.
Documentación utilizada::
Microsoft Word - TALLER PODERES ADJUDICADORES NO ADMINITRACIÓN PÚBLICA.pdf
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4. Sesiones, 14 de junio
4.1. “Cuestiones sobre el efecto directo de las nuevas Directivas de contratación. Experiencia práctica de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa del Estado”
Dña. Belén Plaza Cruz. Abogado del Estado. Secretaria de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa. Dirección General de Patrimonio del Estado.
4.2. “Nueva Directiva de Concesiones. El riesgo concesional. Distinción entre contratos de servicios y contratos de concesión de servicios”
Dña. Ximena Lazo Vitoria. Profesora Titular de Derecho Administrativo de la Universidad de Alcalá.
Documentación utilizada:
4.3. “El gestor de contratos públicos ante el efecto directo. Responsabilidades”
Dn. Antonio Ramón Rodríguez Castaño. Letrado del Tribunal de Cuentas y Director Técnico.
Documento utilizado:
4.4. “Efecto directo directivas y consecuencias prácticas”
Dn. José María Gimeno Feliú. Catedrático de Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho de la Universidad de Zaragoza, vocal en representación de la Universidad de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de
Aragón y presidente del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón.
4.5. Propuesta de trabajo colaborativo. Una comunidad de practica en la comunidad de contratación pública
A instancias de Marisol Serrano, subdirectora del INAP, se plantea a los miembros la posibilidad de crear una comunidad de prácticas en el seno de la comunidad de contratación publica. La idea podría ser:
- Enfocar un asunto, un problema que tenga muchos afectados, que tenga repercusión.
- Reclutar a miembros de la comunidad que voluntariamente quieran trabajar de forma colaborativa en la resolución del problema.
- Formar a los miembros.
- Trabajo presencial y no-presencial.
- Presentar resultados.
- Validar resultado.
- Publicar y difundir a través del INAP.
La presentación de la idea por Marisol Serrano.
4.6. Mesa redonda: “Contratación Pública socialmente responsable”
Moderada por Dn.José Manuel Martínez Fernández, Vicesecretario General del Ayuntamiento de Valladolid, en la que participarán:
- Dn. Javier Blanco Díez. Gerente Foro Contratación Socialmente Responsable ‐ Foro CON R).
- Dña Laura Diego García. Jefa de Área en la Subdirección General de Coordinación y Ordenación Dirección General de Políticas de Apoyo a la Discapacidad.
- Dña Elena Hernáez Salguero. Presidenta del Tribunal de Contratación Pública de la Comunidad Autónoma de Madrid.
- Dña María Díez Jalón. Abogada del Estado y Ponente del Tribunal Central de Recursos Contractuales.
- Turno de preguntas y debate:
Documentación utilizada:
