Curso de obra pública local 2.0

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1. Objetivos

El curso impartido por personal técnico y jurídico que está directa y diariamente trabajando en el ámbito del contrato de obras, persigue un triple objetivo:

1.1 Formar a personal técnico no jurídico

  • Un contrato administrativo de obras es en un 80% de contenido técnico y los técnicos no jurídicos (los arquitectos, ingenieros...) son los que deben realizar las tareas necesarias para definir la necesidad que se trata de cubrir con el contrato (proyectar); para seleccionar a las empresas (fijar la solvencia y la clasificación) y a la mejor oferta (los criterios de valoración); y para asegurar la adecuada ejecución del contrato.
  • Es objetivo del curso formar al personal técnico-no jurídico en los aspectos más relevantes y prácticos de la regulación legal del contrato de obra.

1.2. Especializar al personal jurídico

  • El contrato de obra como toda actividad administrativa se somete a la Ley y al derecho.
  • Todos los hechos y actividades de un contrato de obras se plasman en trámites y en papeles, que deben ser hechos según el procedimiento legalmente establecido, para salvaguardar la seguridad jurídica de la actuación administrativa, y en el caso de la contratación, para garantizar que se cumplen los principios de libertad de acceso a las licitaciones, publicidad y transparencia de los procedimientos, y no discriminación e igualdad de trato entre los candidatos.
  • Es objetivo especializar al personal jurídico en los aspectos legales más relevantes y prácticos de la regulación del contrato de obras, así como actualizar sus conocimientos a las previsiones establecidas en la Ley 2/2011, de 4 de Marzo de economía sostenible sobre el régimen legal que regula la modificación de los contratos y en la la Ley 34/2010, de 5 de agosto, de modificación de las Leyes 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales, y 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa para adaptación a la normativa comunitaria de las dos primeras.

1.3. Sensibilizar sobre la gestión electrónica de la contratación

  • La utilización de los medios electrónicos es obligatoria para la Administración (desde el 1 de Enero de 2010) cuando así lo demande un ciudadano, bien a título privado o bien representando a las empresas que ejecutan los contratos.
  • Si bien la implantación de la tecnología en la gestión electrónica está siendo muy lenta, es necesario ir conociendo e irse sensibilizando con los aspectos legales que regulan la gestión electrónica de la contratación.
  • Es objetivo del curso actualizar los aspectos legales que regulan las figuras electrónicas de la contratación pública (el perfil de contratante y la necesaria utilización de dos elementos habilitantes: la firma electrónica reconocida y el sellado de tiempo) y realizar una somera presentación de los conceptos más básicos de la administración electrónica y los que pueden ser utilizados en un futuro próximo.
  • Igualmente se quiere introducir a este personal en los conceptos jurídicos básicos que regulan la utilización de las tecnologías en la gestión administrativa de las tareas de la contratación, conceptos regulados en la Ley 11/2007 y de cuyo conocimiento y utilización depende toda actuación administrativa electrónica.
  • No se va entrar en las subastas electrónicas o los sistemas dinámicos de adquisición, y se va a incidir en las publicaciones electrónica en el perfil del contratante y en las comunicaciones electrónicas.

2. Destinatarios

El contenido del curso se ha diseñado pensando en los problemas y los conocimientos que precisan el personal de pequeños municipios y de medianas entidades, principalmente Ayuntamientos y Diputaciones Provinciales.

2.1. Personal técnico

Arquitectos, aparejadores, ingenieros superiores y técnicos aprenderán la regulación legal que afecta a la redacción del documento que define la obra (el proyecto) y su tramitación legal; al replanteo de la obra; a cómo proponer los grupos, subgrupos y categoría de los licitadores; a cómo valorar ofertas técnicas; a controlar los plazos, intervenir en las modificaciones contractuales, controlar la subcontratación...

2.2 Personal jurídico

El secretario-interventor del pequeño Ayuntamiento o el personal jurídico de los departamentos de contratación de Diputaciones Provinciales y Ayuntamientos grandes y medianos que precisa una actualización constante a los cambios introducidos en la normativa de contratación por la Ley 2/2011, de 4 de Marzo de economía sostenible sobre el régimen legal que regula la modificación de los contratos y por la Ley 34/2010, de 5 de agosto, de modificación de las Leyes 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales, y 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa para adaptación a la normativa comunitaria de las dos primeras.

Igualmente se quiere introducir a este personal en los conceptos jurídicos básicos que regulan la utilización de las tecnologías en la gestión administrativa de las tareas de la contratación, conceptos regulados en la Ley 11/2007 y de cuyo conocimiento y utilización depende toda actuación administrativa electrónica.

2.3. Personal informático

Personal técnico del departamento de informática de Ayuntamientos y Diputaciones Provinciales que deben dar respuesta técnica a la posible utilización de la tecnología en la gestión de las tareas administrativas.

3. Metodología

El curso sigue una lógica secuencial, es decir, cada unidad y cada lección capacita para la siguiente. El orden de las unidades del curso sigue las fases naturales de un contrato de obra:

  1. La definición de la necesidad que se trata de satisfacer con el contrato (el proyecto, el anteproyecto...)
  2. La elaboración y aprobación del expediente de contratación.
  3. La selección de la mejor oferta y la formalización del contrato.
  4. La ejecución del contrato y sus principales incidencias.
  5. La gestión electrónica del expediente de contratación.

Teniendo en cuenta los objetivos que se persiguen y los destinatarios de la actividad formativa, la metodología del curso será progresiva, es decir, el contenido de las unidades didácticas estará disponible según el progreso del alumno, esto es, a medida que el docente va calificando cada uno de los ejercicios realizados por el alumno.

4. Duración

El curso tiene una duración de 7 semanas. Se estima que el mismo requiere una dedicación en torno a las 12 horas semanales; por lo que la duración equivale a 84 horas de formación presencial.

5. Programa o contenido

Para alcanzar los objetivos expuestos, se han desarrollado las siguientes unidades didácticas o de aprendizaje (Incluir el título de la unidad, breve indicación de los objetivos perseguidos, los contenidos teóricos y prácticos y del número de horas asignados a cada una de ellas):

5.1. Tema 1. El contrato de obra

5.2. Tema 2. El proyecto de obras y el anteproyecto

5.3. Tema 3. La contratación de la redacción del proyecto y la dirección de las obras

5.4. Tema 4. La contratación conjunta de la redacción del proyecto y la ejecución de las obras

5.5. Tema 5. La aptitud del contratista de obras. Solvencia, clasificación y registros

5.6. Tema 6. Procedimientos de adjudicación

5.7. Tema 7. Valoración de ofertas técnicas. Ofertas temerarias

5.8. Tema 8. Inicio del contrato. Acta de comprobación del replanteo

5.9. Tema 9. Incidencias durante la ejecución: prórroga, modificación, subcontratación..

5.10. Tema 10. Las comunicaciones electrónicas durante la ejecución del contrato de obra

6. Recursos

Para alcanzar los objetivos propuestos, la presente acción formativa cuenta con los siguientes recursos:

  • Paginas de la wikicontratación descargables en PDF.
  • Recursos multimedia para la comunicación de los contenidos en múltiples formatos y accesibles desde la plataforma de formación electrónica en la comunidad de prácticas:
    • Presentaciones power-point.
    • Prezis.
    • Infografías.
    • Vídeos
    • Hangouts Vídeo conferencias..
    • ....

7. Evaluación de resultados

En su caso, y para evaluar los conocimientos, experiencias y habilidades transmitidos y adquiridos se prevé la evaluación de los resultados obtenidos por los participantes (test, ejercicios o supuestos prácticos, participación ...).

8. Certificado

9. Tutores

La presente acción formativa se ha creado, diseñado y se imparte por, (incluir datos del tutor, con enlaces a la página personal en la comunidad de prácticas linkedin, about me...):

  • ALBERTO ROBLES CALVO.
    • Ingeniero técnico de obras públicas del Ilmo. Ayuntamiento de Burgos.
    • Profesor asociado de la Escuela Politécnica de Burgos
    • Ingeniero técnico de obras.
  • GUILLERMO YÁÑEZ SÁNCHEZ.
    • Jefe de Sección de Contratación de la Excma. Diputación Provincial de Soria.
    • Licenciado en Derecho.

10. Precio

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