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={{T1|1. Introducción}}=
Los pliegos de cláusulas administrativas particulares son el principal documento del expediente de contratación. Su redacción debe ser realizada teniendo en cuenta:
* Qué '''objetivos''' se persiguen.
* Qué '''limites''' hay que respetar.
* Qué '''estructura''' se se va a seguir en su redacción.
={{T1|2. Objetivos a conseguir con la redacción de los pliegos de cláusulas}}=
=={{T2|2.1. Que sirvan a nuestra organización}}==
Cuando se piense en la elaboración de los pliegos habría que pensar en que sirvan para:
# <span style="line-height: 1.5">'''Situarla en escenarios contractuales óptimos''' (recuerdo que el pliego de cláusulas administrativas particulares es la pieza clave del contrato público de adhesión).</span>
# <span style="line-height: 1.5">'''Que incrementen la concurrencia''', es decir, que permitan tener a la organización un amplio abanico de opciones dónde poder seleccionar la oferta económicamente más ventajosa, (artículo 1).</span>
# <span style="line-height: 1.5">Además y ya que hacemos algo, y vamos a intentar que esté bien hecho, que '''sea exportable''' a todos aquellos sujetos contratantes que directamente o indirectamente se relacionan con nuestra organización: Organismos ''"pseudo-autónomos"''; Entes descentralizados; pequeños Ayuntamientos de las provincias; o en Consorcios en los que la organización puede estar incluida y cuya gestión y administración le corresponde periódicamente.</span>
=={{T2|2.2. Sirvan para incrementar la concurrencia de empresas}}==
El proceso contractual es un proceso complejo y, como otros tantos, muy burocrático que conlleva bastantes dificultades para las empresas a la hora de licitar.
Si el objetivo de todo proceso de compras es seleccionar la oferta económicamente más ventajosa (artículo 1), '''es necesario contar con un amplio abanico de ofertas dónde poder elegir''', y ello está directamente relacionado con la concurrencia a las licitaciones. Por ello, y para facilitar la concurrencia hay que pensar en:
# <span style="line-height: 1.5">'''Establecer''' '''estructuras fijas''' que permitan a los licitadores acostumbrarse a la presentación de la información contractual y familiarizarse con nuestro proceso de contratación. Esta estructura debería de servir para todos los contratos (obras, servicios, suministros) que la organización formalice.</span>
# <span style="line-height: 1.5">'''Redactar''', cuando sea posible, '''pliegos modelo''' (artículo 115.4º) que permitan facilitar a las empresas la información contractual de una forma más organizada. Utilizando esta figura los licitadores saben que, para todos los contratos de naturaleza análoga, hay una información inalterable (pliego modelo) y una información específica y variable (cuadro resumen de las características del contrato).</span>
# '''Utilizar'''<span style="line-height: 1.5"> un lenguaje claro y sencillo en la redacción de las cláusulas.</span>
# <span style="line-height: 1.5">'''Ir''' progresivamente implantando [[La utilización de medios electrónicos, informáticos y telemáticos en los procedimientos de contratación pública|la utilización de las nuevas tecnologías en el proceso de contratación]].</span>
=={{T2|2.3. Sirvan para facilitar y agilizar el proceso de contratación a los funcionarios}}==
Así:
# <span style="line-height: 1.5">Hay muchas </span>'''<span style="line-height: 1.5">lagunas</span>'''<span style="line-height: 1.5"> en el proceso de contratación que no se regulan en la normativa de contratación pública: la forma de realizar un bastanteo de poderes, su pago, la compulsa de documentos, la presentación y tramitación de las facturas, la retirada de documentación.... Todas estas lagunas se pueden completar con las cláusulas de los pliegos. En la medida en que, a través de las cláusulas de los pliegos, se organice el proceso de compras, todos los gestores </span>públicos<span style="line-height: 1.5"> ganaran en seguridad y comodidad en lo que a nuestras tareas se refiere.</span>
# <span style="line-height: 1.5">Hay medidas concretas que permiten '''simplificar''' el proceso de contratación. Así la aprobación de pliegos modelo permite prescindir del informe jurídico de cada pliego particular y, al menos así lo entiendo, la fiscalización previa.</span>
# <span style="line-height: 1.5">El mantenimiento y actualización de los documentos que tengan una estructura fija será más fácil y viable.</span>
={{T1|3. Qué límites hay que respetar}}=
A su vez en la redacción de los pliegos habría que respetar los siguiente límites.
* <span style="line-height: 1.5">Si bien hay [[El pliego de cláusulas administrativas, pieza clave del contrato de adhesión|libertad de pactos, hay límites.]]</span>
* <span style="line-height: 1.5">Hay </span><span style="background-color: #ffffff; line-height: 1.5">[[Información del pliego de cláusulas administrativas|información que va en el pliego de cláusulas administrativas e información que va en otros documentos contractuales.]]</span>
=4. Cómo se podría estructurar el pliego de cláusulas administrativas particulares.=
=={{T2|4.1. Criterios}}==
Los criterios para definir la estructura de los pliegos de cláusulas administrativas particulares son lo que reflejen los objetivos de la organización que licita y pueden ser los siguientes:
# <span style="line-height: 1.5">El orden del documento del pliego de cláusulas seguirá el orden secuencial de las actividades del[[El proceso de contratación pública|proceso de compras.]]</span>
# <span style="line-height: 1.5">Siempre hay que pensar en la redacción del pliego del futuro contrato de adhesión '''en situar, dentro de la legalidad, a la organización en escenarios contractuales óptimos.'''</span>
# <span style="line-height: 1.5">El '''lenguaje utilizado será claro y sencillo''' en todas aquellas cláusulas que estén destinadas a facilitar la participación de las empresas en la licitación.</span>
# <span style="line-height: 1.5">Se utilizará '''la misma estructura''' tanto para la elaboración de pliegos de cláusulas administrativas particulares como de pliegos modelo de cláusulas administrativas particulares y sus correspondientes cuadros de características del contrato.</span>
=={{T2|4.2. Partes del pliego de cláusulas administrativas}}==
La estructura general para la elaboración de todos los pliegos de cláusulas tendría cinco grandes apartados:
# <span style="line-height: 1.5">''[[Los pliegos de cláusulas. Disposiciones generales|"Disposiciones generales"]]'', con información que se encuadra en la fase de preparación del contrato.</span>
# <span style="line-height: 1.5">''[[Los pliegos de cláusulas. Formas de participar en la licitación|"Forma de participar"]]''''', con información encuadrada en la fase de selección de la empresa.</span>
# <span style="line-height: 1.5">[[Los pliegos de cláusulas. La selección de la empresa|"Selección de la empresa"]], con información encuadrada en la fase de selección de la empresa.</span>
# <span style="line-height: 1.5">'''''"Obligaciones de las partes"''''' y '''''"recepción de las prestaciones"''''' y '''''"pago"''''', con información encuadrada en la fase de selección de ejecución del contrato.</span>
<div style="text-align: center">[[Image:Pliegos+estructura+y+mapa.jpg|external image Pliegos+estructura+y+mapa.jpg]]</div>
={{T1|5. Para ampliar información}}=
={{T1|6. Zona de debate}}=
[[Categoría:Migración sin formato|{{PAGENAME}}]]
={{T1|1. Introducción}}=
Los pliegos de cláusulas administrativas particulares son el principal documento del expediente de contratación. Su redacción debe ser realizada teniendo en cuenta:
* Qué '''objetivos''' se persiguen.
* Qué '''limites''' hay que respetar.
* Qué '''estructura''' se se va a seguir en su redacción.
={{T1|2. Objetivos a conseguir con la redacción de los pliegos de cláusulas}}=
=={{T2|2.1. Que sirvan a nuestra organización}}==
Cuando se piense en la elaboración de los pliegos habría que pensar en que sirvan para:
# <span style="line-height: 1.5">'''Situarla en escenarios contractuales óptimos''' (recuerdo que el pliego de cláusulas administrativas particulares es la pieza clave del contrato público de adhesión).</span>
# <span style="line-height: 1.5">'''Que incrementen la concurrencia''', es decir, que permitan tener a la organización un amplio abanico de opciones dónde poder seleccionar la oferta económicamente más ventajosa, (artículo 1).</span>
# <span style="line-height: 1.5">Además y ya que hacemos algo, y vamos a intentar que esté bien hecho, que '''sea exportable''' a todos aquellos sujetos contratantes que directamente o indirectamente se relacionan con nuestra organización: Organismos ''"pseudo-autónomos"''; Entes descentralizados; pequeños Ayuntamientos de las provincias; o en Consorcios en los que la organización puede estar incluida y cuya gestión y administración le corresponde periódicamente.</span>
=={{T2|2.2. Sirvan para incrementar la concurrencia de empresas}}==
El proceso contractual es un proceso complejo y, como otros tantos, muy burocrático que conlleva bastantes dificultades para las empresas a la hora de licitar.
Si el objetivo de todo proceso de compras es seleccionar la oferta económicamente más ventajosa (artículo 1), '''es necesario contar con un amplio abanico de ofertas dónde poder elegir''', y ello está directamente relacionado con la concurrencia a las licitaciones. Por ello, y para facilitar la concurrencia hay que pensar en:
# <span style="line-height: 1.5">'''Establecer''' '''estructuras fijas''' que permitan a los licitadores acostumbrarse a la presentación de la información contractual y familiarizarse con nuestro proceso de contratación. Esta estructura debería de servir para todos los contratos (obras, servicios, suministros) que la organización formalice.</span>
# <span style="line-height: 1.5">'''Redactar''', cuando sea posible, '''pliegos modelo''' (artículo 115.4º) que permitan facilitar a las empresas la información contractual de una forma más organizada. Utilizando esta figura los licitadores saben que, para todos los contratos de naturaleza análoga, hay una información inalterable (pliego modelo) y una información específica y variable (cuadro resumen de las características del contrato).</span>
# '''Utilizar'''<span style="line-height: 1.5"> un lenguaje claro y sencillo en la redacción de las cláusulas.</span>
# <span style="line-height: 1.5">'''Ir''' progresivamente implantando [[La utilización de medios electrónicos, informáticos y telemáticos en los procedimientos de contratación pública|la utilización de las nuevas tecnologías en el proceso de contratación]].</span>
=={{T2|2.3. Sirvan para facilitar y agilizar el proceso de contratación a los funcionarios}}==
Así:
# <span style="line-height: 1.5">Hay muchas </span>'''<span style="line-height: 1.5">lagunas</span>'''<span style="line-height: 1.5"> en el proceso de contratación que no se regulan en la normativa de contratación pública: la forma de realizar un bastanteo de poderes, su pago, la compulsa de documentos, la presentación y tramitación de las facturas, la retirada de documentación.... Todas estas lagunas se pueden completar con las cláusulas de los pliegos. En la medida en que, a través de las cláusulas de los pliegos, se organice el proceso de compras, todos los gestores </span>públicos<span style="line-height: 1.5"> ganaran en seguridad y comodidad en lo que a nuestras tareas se refiere.</span>
# <span style="line-height: 1.5">Hay medidas concretas que permiten '''simplificar''' el proceso de contratación. Así la aprobación de pliegos modelo permite prescindir del informe jurídico de cada pliego particular y, al menos así lo entiendo, la fiscalización previa.</span>
# <span style="line-height: 1.5">El mantenimiento y actualización de los documentos que tengan una estructura fija será más fácil y viable.</span>
={{T1|3. Qué límites hay que respetar}}=
A su vez en la redacción de los pliegos habría que respetar los siguiente límites.
* <span style="line-height: 1.5">Si bien hay [[El pliego de cláusulas administrativas, pieza clave del contrato de adhesión|libertad de pactos, hay límites.]]</span>
* <span style="line-height: 1.5">Hay </span><span style="background-color: #ffffff; line-height: 1.5">[[Información del pliego de cláusulas administrativas|información que va en el pliego de cláusulas administrativas e información que va en otros documentos contractuales.]]</span>
=4. Cómo se podría estructurar el pliego de cláusulas administrativas particulares.=
=={{T2|4.1. Criterios}}==
Los criterios para definir la estructura de los pliegos de cláusulas administrativas particulares son lo que reflejen los objetivos de la organización que licita y pueden ser los siguientes:
# <span style="line-height: 1.5">El orden del documento del pliego de cláusulas seguirá el orden secuencial de las actividades del[[El proceso de contratación pública|proceso de compras.]]</span>
# <span style="line-height: 1.5">Siempre hay que pensar en la redacción del pliego del futuro contrato de adhesión '''en situar, dentro de la legalidad, a la organización en escenarios contractuales óptimos.'''</span>
# <span style="line-height: 1.5">El '''lenguaje utilizado será claro y sencillo''' en todas aquellas cláusulas que estén destinadas a facilitar la participación de las empresas en la licitación.</span>
# <span style="line-height: 1.5">Se utilizará '''la misma estructura''' tanto para la elaboración de pliegos de cláusulas administrativas particulares como de pliegos modelo de cláusulas administrativas particulares y sus correspondientes cuadros de características del contrato.</span>
=={{T2|4.2. Partes del pliego de cláusulas administrativas}}==
La estructura general para la elaboración de todos los pliegos de cláusulas tendría cinco grandes apartados:
# <span style="line-height: 1.5">''[[Los pliegos de cláusulas. Disposiciones generales|"Disposiciones generales"]]'', con información que se encuadra en la fase de preparación del contrato.</span>
# <span style="line-height: 1.5">''[[Los pliegos de cláusulas. Formas de participar en la licitación|"Forma de participar"]]''''', con información encuadrada en la fase de selección de la empresa.</span>
# <span style="line-height: 1.5">[[Los pliegos de cláusulas. La selección de la empresa|"Selección de la empresa"]], con información encuadrada en la fase de selección de la empresa.</span>
# <span style="line-height: 1.5">'''''"Obligaciones de las partes"''''' y '''''"recepción de las prestaciones"''''' y '''''"pago"''''', con información encuadrada en la fase de selección de ejecución del contrato.</span>
<div style="text-align: center">[[Image:Pliegos+estructura+y+mapa.jpg|external image Pliegos+estructura+y+mapa.jpg]]</div>
={{T1|5. Para ampliar información}}=
={{T1|6. Zona de debate}}=
[[Categoría:Migración sin formato|{{PAGENAME}}]]
