Ver el código de «Curso de actualización del régimen jurídico y de la gestión de contratos del Sector Público 2.0»

__TOC__ 

={{T1|1. Objetivos}}=
La presente acción formativa responde a la necesidad de conocimientos, experiencias y habilidades detectadas en el personal de los entes del Sector Público que gestionan contratos.

=={{T2|1.1 Formar a personal técnico no jurídico}}==
<span style="background-color: #ffffff">Un contrato administrativo es el resultado de una necesidad que alguien dentro de la organización tiene de un bien o un servicios para cumplir sus obligaciones. Un informático, un ingeniero, un arquitecto, un técnico de Servicios Sociales son quienes tienen la necesidad de un bien o un servicios. Son esos <span style="line-height: 1.5">técnicos no-jurídicos los que </span>deben<span style="line-height: 1.5"> realizar las tareas necesarias para definir la necesidad que se trata de cubrir con el contrato (buscar soluciones en el mercado); para seleccionar a las empresas (fijar la solvencia y la clasificación) y a la mejor oferta (los criterios de valoración); y para asegurar la adecuada ejecución del contrato.</span></span>

<span style="background-color: #ffffff">Es objetivo del curso '''formar al personal técnico-no jurídico en los aspectos más relevantes y prácticos''' de la regulación legal del contrato, ya que, el </span><span style="background-color: #ffffff; line-height: 1.5">80% de contenido de un contrato es técnico-no jurídico.</span>

=={{T2|1.2. Especializar al personal jurídico}}==
<span style="background-color: #ffffff">El contrato del Sector Público, como toda actividad administrativa, se somete a la Ley y al derecho.</span>

<span style="background-color: #ffffff">Todos los hechos y actividades de un contrato se plasman en trámites y en papeles, que deben ser hechos según el procedimiento legalmente establecido, para salvaguardar la seguridad jurídica de la actuación administrativa, y en el caso de la contratación, para garantizar que se cumplen los principios de libertad de acceso a las licitaciones, publicidad y transparencia de los procedimientos, y no discriminación e igualdad de trato entre los candidatos.</span>

<span style="background-color: #ffffff">Es objetivo '''especializar al personal jurídico en los aspectos legales más relevantes y prácticos''' de la regulación del contrato de obras, así como '''actualizar''' sus conocimientos a las previsiones establecidas en la Ley 2/2011, de 4 de Marzo de economía sostenible sobre el régimen legal que regula la modificación de los contratos y en la la Ley 34/2010, de 5 de agosto, de modificación de las Leyes 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales, y 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa para adaptación a la normativa comunitaria de las dos primeras.</span>

Así mismo, es necesario ir conociendo los cambios que la <span style="line-height: 1.5">Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 15 de enero de 2014, sobre la propuesta de '''Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la contratación pública''' (COM(2011)0896 – C7-0006/2012 – 2011/0438(COD)) va a introducir en la contratación pública y que deberán estar transpuestos al ordenamiento jurídico</span>
<span style="line-height: 1.5">interno en el año '''2016'''.</span>

=={{T2|1.3. Sensibilizar sobre la gestión electrónica de la contratación}}==
<span style="background-color: #ffffff">La utilización de los medios electrónicos es obligatoria para la Administración (desde el 1 de Enero de 2010) cuando así lo demande un ciudadano, bien a título privado o bien representando a las empresas que ejecutan los contratos.</span>

<span style="background-color: #ffffff">Si bien la implantación de la tecnología en la gestión electrónica está siendo muy lenta, es necesario ir conociendo e irse sensibilizando con los aspectos legales que regulan la gestión electrónica de la contratación, sobre todo ahora que se ha aprobado la </span><span style="line-height: 1.5">Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la contratación pública.</span>

<span style="background-color: #ffffff">Es objetivo del curso actualizar los aspectos legales que regulan las figuras electrónicas de la contratación pública (el perfil de contratante y la necesaria utilización de dos elementos habilitantes: la firma electrónica reconocida y el sellado de tiempo) y realizar una somera presentación de los conceptos más básicos de la administración electrónica y los que pueden ser utilizados en un futuro próximo.</span>

<span style="background-color: #ffffff">Igualmente se quiere introducir a este personal en los conceptos jurídicos básicos que regulan la utilización de las tecnologías en la gestión administrativa de las tareas de la contratación, conceptos regulados en la Ley 11/2007 y de cuyo conocimiento y utilización depende toda actuación administrativa electrónica.</span>

<span style="background-color: #ffffff">No se va entrar en las subastas electrónicas o los sistemas dinámicos de adquisición, y se va a incidir en las publicaciones electrónica en el perfil del contratante y en las comunicaciones electrónicas.</span>

={{T1|2. Destinatarios}}=
Teniendo en cuenta los objetivos, el contenido del curso se ha diseñado pensando en los problemas y los conocimientos que precisan el personal de pequeños municipios y de medianas entidades, principalmente Ayuntamientos y Diputaciones Provinciales.

=={{T2|2.1. Personal técnico}}==
<span style="line-height: 1.5">Arquitectos, aparejadores, ingenieros superiores y técnicos aprenderán la regulación legal que afecta a la redacción del documento que define la obra (el proyecto) y su tramitación legal; al replanteo de la obra; a cómo proponer los grupos, subgrupos y categoría de los licitadores; a cómo valorar ofertas técnicas; a controlar los plazos, intervenir en las modificaciones contractuales, controlar la subcontratación...</span>

=={{T2|2.2 Personal jurídico}}==
<span style="line-height: 1.5">El secretario-interventor del pequeño Ayuntamiento o el personal jurídico de los departamentos de contratación de Diputaciones Provinciales y Ayuntamientos grandes y medianos que precisa una actualización constante a los cambios introducidos en la normativa de contratación por la Ley 2/2011, de 4 de Marzo de economía sostenible sobre el régimen legal que regula la modificación de los contratos y por la Ley 34/2010, de 5 de agosto, de modificación de las Leyes 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales, y 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa para adaptación a la normativa comunitaria de las dos primeras.</span>

Igualmente se quiere introducir a este personal en los conceptos jurídicos básicos que regulan la utilización de las tecnologías en la gestión administrativa de las tareas de la contratación, conceptos regulados en la Ley 11/2007 y de cuyo conocimiento y utilización depende toda actuación administrativa electrónica.

=={{T2|2.3. Personal informático}}==
<span style="line-height: 1.5">Personal técnico del departamento de informática de Ayuntamientos y Diputaciones Provinciales que deben dar respuesta técnica a la posible utilización de la tecnología en la gestión de las tareas administrativas.</span>

={{T1|3. Metodología}}=
<span style="line-height: 1.5">El curso sigue una lógica secuencial, es decir, cada unidad y cada lección capacita para la siguiente. El orden de las unidades del curso sigue las fases naturales de un contrato de obra:</span>
# La definición de la necesidad que se trata de satisfacer con el contrato (el inicio del contrato, la solicitud para contratar, el pliego de prescripciones técnicas...)
# La elaboración y aprobación del expediente de contratación.
# La selección de la mejor oferta y la formalización del contrato.
# La ejecución del contrato y sus principales incidencias.
# <span style="background-color: #ffffff; line-height: 1.5">La gestión electrónica del expediente de contratación.</span>

Teniendo en cuenta los objetivos que se persiguen y los destinatarios de la actividad formativa, la metodología del curso '''será progresiva''', es decir, el contenido de las unidades didácticas estará disponible según el progreso del alumno, esto es, a medida que el docente va calificando cada uno de los ejercicios realizados por el alumno.

={{T1|4. Duración}}=
El curso tiene una duración de <span style="color: #ff0000">3-4 semanas</span>. Se estima que el mismo requiere una dedicación en torno a las 10 horas semanales; por lo que la duración equivale a <span style="color: #ff0000">30-40 horas de formación presencial</span>.

={{T1|5. Programa o contenido}}=
Para alcanzar los objetivos expuestos, se han desarrollado las siguientes unidades didácticas o de aprendizaje (Incluir el título de la unidad, <span style="line-height: 1.5">breve indicación de los objetivos perseguidos, los contenidos teóricos y prácticos y del número de horas asignados a cada una de ellas):</span>

=={{T2|Tema 1. La definición de la necesidad de un bien o un servicio}}==
*1. Normativa de contratación pública. Cuestiones generales.
**1.1. [[Consideraciones generales de la normativa de contratación pública|Consideraciones generales de la normativa de contratación pública]]
**1.2. [[La utilización estratégica de la contratación pública para implementar políticas públicas|La contratación pública se configura como una actividad de fomento]]
**1.3. [[Los nuevos principios que ordenan una gestión "eficiente" de la compra pública|Los nuevos principios que ordenan una gestión "eficiente" de la compra pública]]
*2. Estudio de la necesidad (obras)
**2.1. [[El anteproyecto de obras|El anteproyecto de obras]]
**2.2. [[El proyecto de obras|El proyecto de obras]]
**2.3. La contratación de la redacción del proyecto y la dirección de las obras|La contratación de la redacción del proyecto y la dirección de las obras]]

=={{T2|Tema 2. El régimen jurídico del contrato. Su calificación jurídica y el valor estimado}}==
*1. El régimen jurídico del contrato
**1.1. [[Contrato de obras|Contrato de obras]]
**1.2. [[La contratación conjunta de la redacción del proyecto y la ejecución de la obra|La contratación conjunta de la redacción del proyecto y la ejecución de las obras]]
**1.3. [[Contrato de suministros|Contrato de suministros]]
**1.4. [[Contrato de servicios|Contrato de servicios]]
**1.5. [[La contratación de la redacción del proyecto y la dirección de las obras|La contratación de la redacción del proyecto y la dirección de las obras]]

=={{T2|Tema 3. Los procedimientos de selección del contratista}}==
*1. La aprobación del expediente de contratación
**1.1. [[Cómo funciona el procedimiento de selección. Qué tramites se siguen|Cómo funciona el procedimiento de selección. Qué trámites se siguen]]
**1.2. [[Los procedimientos de selección del contratista|Los procedimientos de selección del contratista]]
**1.3. [[El procedimiento abierto|El procedimiento abierto]]
**1.4. [[El procedimiento negociado|El procedimiento negociado]]
**1.5. [[El procedimiento restringido|El procedimiento restringido]]
**1.6. [[El contrato menor|El contrato menor]]
*2. Técnicas para racionalizar y dar eficiencia a los procedimientos de contratación pública
**2.1. [[Los acuerdos marco|Los acuerdos marco]]
**2.2. [[Los sistemas dinámicos de adquisición|Los sistemas dinámicos de adquisición]]
**2.3. [[Las centrales de compra|Las centrales de compra]]

=={{T2|Tema 4. Los pliegos de cláusulas y su publicidad (electrónica)}}==
*1. Los documentos contractuales
**1.1. [[Pliegos de cláusulas administrativas generales y particulares|Pliegos de cláusulas administrativas generales y particulares]]
**1.2. [[El pliego de cláusulas administrativas, pieza clave del contrato de adhesión|El pliego de cláusulas administrativas, pieza clave del contrato de adhesión]]
**1.3. [[Información del pliego de cláusulas administrativas|Información del pliego de cláusulas administrativas]]
**1.4. [[La previsión de la "eventual" modificación en los pliegos|La previsión de la "eventual modificación" en los pliegos]]
*2. La publicidad de la licitación
**2.1. [[El perfil de contratante|El perfil de contratante]]
**2.2. [[El anuncio de informacion previa|El anuncio de información previa]]
**2.3. [[El anuncio de licitación|El anuncio de licitación]]
**2.4. [[Dónde se publican esas oportunidades de negocio|Dónde se publican esas oportunidades de negocio]]

=={{T2|Tema 5. La aptitud del contratista de obras. Solvencia, clasificación y registros}}==
*1. Los requisitos de aptitud
**1.1. [[La aptitud para contratar con el sector público|La aptitud para contratar con el sector público]]
**1.2. [[La aptitud del contratista de obras. Solvencia, clasificación y registros|La aptitud del contratista de obras. Solvencia, clasificación y registros]]
**1.3. [[La solvencia económica, financiera y técnica o profesional|La solvencia económica o financiera, técnica o profesional]]
**1.4. [[La clasificación de las empresas|La clasificación de las empresas]]
**1.5. [[La habilitación profesional o empresarial|La habilitación profesional o empresarial]]
**1.6. [[No estar incurso en ninguna prohibición para contratar con el Sector Público|No estar incurso en ninguna prohibición para contratar con el Sector Público]]
*2. La presentación de la documentación
**2.1. [[Qué requisitos debo tener para licitar|Qué requisitos debo tener para licitar]]
**2.2. [[La acreditación de la solvencia económica, financiera, técnica y profesional. La clasificación como contratista|La acreditación de la solvencia económica, financiera, técnica o profesional. La clasificación como contratista]]
**2.3. [[Los registros oficiales de contratistas|Los registros oficiales de contratistas]]
**2.4. [[Qué plazo tengo para preparar y presentar la oferta|Qué plazo tengo para preparar y presentar la oferta]]
**2.5. [[Cómo acredito que cumplo esos requisitos. Los documentos que acreditan la capacidad. ¿Originales o copias compulsadas?|Cómo acredito que cumplo esos requisitos. Los documentos que acreditan la capacidad ¿Originales o copias compulsadas?]]
**2.6. [[Lo que puedes hacer para evitar tener que presentar muchos de esos papeles. Inscribete en un registro voluntario de licitadores|Lo que puedes hacer para evitar tener que presentar muchos de esos papeles. Inscríbete en un registro voluntario de licitadores]]
**2.7. [[Los sobres. Un sobre, dos sobres o tres sobres|Los sobres. Un sobre, dos sobres o tres sobres]]
**2.8. [[Donde se presentan los sobres|Donde se presentan los sobres]]
**2.9. [[La oferta técnica. Cuidado con la información que incluye en calidad y en cantidad|La oferta técnica. Cuidado con la información que incluye en calidad y en cantidad]]
**2.10. [[La oferta económica|La oferta económica]]

=={{T2|Tema 6. La selección de la oferta económicamente más ventajosa}}==
*1. La valoración de las ofertas
**1.1. [[Los criterios de valoración de las ofertas|Los criterios de valoración de las ofertas]]
**1.2. [[El comité de expertos|El comité de expertos]]
**1.3. [[La valoración de las ofertas con Comité de expertos|La valoración con comité de expertos]]
**1.4. [[La valoración de las ofertas sin Comité de expertos|La valoración sin comité de expertos]]
**1.5. [[La oferta anormal o desproporcionada|La oferta anormal o desproporcionada]]
**1.6. [[El rechazo de ofertas|El rechazo de ofertas]]

=={{T2|Tema 7. La adjudicación del contrato, su notificación. La formalización}}==
*1. La adjudicación del contrato
**1.1. [[La adjudicación provisional|La adjudicación provisional]]
**1.2. [[La adjudicación de los contratos|La adjudicación de los contratos]]
**1.3. [[La notificación de la adjudicación de los contratos|La notificación de la adjudicación de los contratos]]
**1.4. [[El recurso especial en materia de contratación|El recurso especial en materia de contratación]]
*2. [[La formalización de los contratos|La formalización de los contratos]]
*3. La ejecución del contrato
**3.1. [[El responsable de la ejecución del contrato|El responsable de la ejecución del contrato]]
**3.2. [[Inicio del contrato. Acta de comprobación del replanteo|Inicio del contrato de obras. Acta de comprobación del replanteo]]
**3.3. [[La comprobación del replanteo|La comprobación del replanteo]]
**3.4. [[Las instrucciones del director facultativo al contratista|Las instrucciones del director facultativo al contratista]]
**3.5. [[Las comunicaciones entre las partes en un contrato de obra|Las comunicaciones de las partes en el contrato de obra]]

=={{T2|Tema 8. Incidencias en la ejecución del contrato. Prerrogativas de la Administración}}==
*1. Incidencias en la ejecución del contrato
**1.1. [[Incidencias durante la ejecución (prórroga, modificación, subcontratación...)|Incidencias durante la ejecución (prórroga, modificación, subcontratación...)]]
**1.2. [[Incumplimientos del contrato|Incumplimientos imputables al contratista]]
**1.3. [[La resolución del contrato|La resolución del contrato]]
**1.4. [[La subcontratación|La subcontratación]]
**1.5. [[La cesión del contrato|La cesión del contrato]]
*2. Las prerrogativas del órgano de contratación
**2.1. [[Prerrogativas del órgano de contratación|Las prerrogativas del órgano de contratación]]
**2.2. [[La modificación de los contratos|La modificación del contrato]]
**2.3. [[La previsión de la "eventual" modificación en los pliegos|La previsión de la "eventual modificación" en los pliegos]] (aptdo. 1.4. del tema 4)
**2.4. [[La modificación del contrato hasta el 5 de Marzo de 2011|La modificación del contrato hasta el 5 de marzo de 2011]]
**2.5. [[La modificación del contrato desde el 6 de Marzo de 2011|La modificación del contrato desde el 6 de marzo de 2011]]
*3. La ejecución del contrato de obras
**3.1. [[La modificación del contrato de obra hasta el 5 de Marzo de 2011|La modificación del contrato de obras hasta el 5 de marzo de 2011]]
**3.2. [[La modificación del contrato de obra desde el 6 de Marzo de 2011|La modificación del contrato de obras desde el 6 de marzo de 2011]]
**3.3. [[Las obras complementarias|Las obras complementarias]]
**3.4. [[Prórroga del contrato de obras|Prórroga ejecución de un contrato de obras]]
**3.5. [[La fuerza mayor en las obras|Fuerza mayor en las obras]]
**3.6. [[La garantía de la obra recepcionada|La garantía de la obra recepcionada]]
**3.7. [[La liquidación del contrato de obra|La liquidación del contrato de obra]]

=={{T2|Tema 9. Cumplimiento del contrato. Recepción y pago}}==
*1. La recepción del contrato
**1.1. [[La recepción de las obras|La recepción de las obras]]
*2. El pago del precio
**2.1. [[El pago del precio|El pago del precio]]
**2.2. [[La financiación del pago a los proveedores de las Entidades Locales|La financiación del pago a los proveedores de las Entidades Locales]]
**2.3. [[Tema 9. Certificaciones, pago y recepción|La certificación de las obras]]
**2.4. [[La certificación final de las obras|La certificación final de las obras]]
**2.5. [[La revisión de precios|La revisión de precios]]

=={{T2|Tema 10. Contratación electrónica}}==
*1. [[La utilización de medios electrónicos, informáticos y telemáticos en los procedimientos de contratación pública|La utilización de medios electrónicos, informáticos y telemáticos en los procedimientos de contratación]]
*2. [[Derechos electrónicos del licitador|Derechos electrónicos del licitador]]
*3. [[El perfil de contratante|El perfil de contratante]]
*4. [[El sellado de tiempo|El sellado de tiempo]]
*5. [[Recursos de contratación pública electrónica|La contratación pública electrónica]]
*6. [[La subasta electronica|La subasta electrónica]]
*7. [[Los sistemas dinámicos de adquisición|Los sistemas dinámicos de adquisición]]
*8. [[La factura electrónica|La factura electrónica]]
*9. [[El libro verde la contratación pública electrónica|El libro verde de la contratación pública electrónica]]

={{T1|6. Recursos}}=
Para alcanzar los objetivos propuestos, la presente acción formativa cuenta con los siguientes recursos:
* Paginas de la wikicontratación descargables en PDF.
* Recursos multimedia para la comunicación de los contenidos en múltiples formatos y accesibles desde la plataforma de formación electrónica en la comunidad de prácticas:
** Presentaciones power-point.
** Prezis.
** Infografías.
** Vídeos
** Hangouts Vídeo conferencias..
** ....

={{T1|7. Evaluación de resultados}}=
En su caso, y para evaluar los conocimientos, experiencias y habilidades transmitidos y adquiridos se prevé la evaluación de los resultados obtenidos por los participantes (test, ejercicios o supuestos prácticos, participación ...).

={{T1|8. Certificado}}=

={{T1|9. Tutores}}=
La presente acción formativa se ha creado, diseñado y se imparte por, (incluir datos del tutor, con enlaces a la página personal en la comunidad de prácticas linkedin, about me...):

* [http://about.me/guillermoyanez GUILLERMO YÁÑEZ SÁNCHEZ.]
** Jefe de Sección de Contratación de la Excma. Diputación Provincial de Soria.
** Licenciado en Derecho.
* <span style="font-size: 13px; line-height: 1.5">Mª ANTONIA NARVÁEZ JUSDADO</span>
** Administrativo del Departamento de Contratación del Ayuntamiento de San Agustín del Guadalix (Madrid).
** <span style="font-size: 13px; line-height: 1.5">Máster en Contratación Pública Local, título propio de la Universidad Autónoma de Madrid (UAM)</span>
<span style="display: block; text-align: center">
</span>

={{T1|10. Precio}}=


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