Ver el código de «La modificación del contrato de obra desde el 6 de Marzo de 2011»

__TOC__

={{T1|1. Introducción}}=

<span style="margin: 0px; padding: 0px">La modificación del contrato de obras es una de las <span style="color: #660000; cursor: pointer">[[Prerrogativas del órgano de contratación|prerrogativas]]</span> que ostenta el órgano de contratación. </span>La regulación legal de la modificación de los contratos se ha visto profundamente afectada por la <span style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-color: initial; background-origin: initial; background-position: 100% 50%; background-repeat: no-repeat no-repeat; cursor: pointer; padding-right: 10px">[http://www.boe.es/boe/dias/2011/03/05/pdfs/BOE-A-2011-4117.pdf la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible]</span>.

<span style="margin: 0px; padding: 0px">Un contrato de obras es un contrato administrativo y, como tal, comparte las normas que regulan con carácter general la </span><span style="cursor: pointer">[[La modificación de los contratos|modificación de los mismos]]</span>. No obstante, la regulación legal del contrato de obra tiene especialidades dependiendo de diferentes factores:

* Del '''importe económico''' que supone la modificación (hasta el 10%).
* Del '''tipo de unidades de obras''' a las que afecta la modificación (si son o no unidades de obra previstas en el proyecto del contrato).
* De la '''"urgencia" en la modificación''', ya que puede exigir paralizar las obras, pudiendo la suspensión acarrear graves perjuicios al interés público.

={{T1|2. La legislación}}=

=={{T2|2.1 Europea}}==
La Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 31 de marzo de 2004 sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y de servicios, aunque no regula la ejecución y modificación de los contratos, pero en su artículo 31 relativo a los casos que justifican el recurso al procedimiento negociado sin publicación de un anuncio de licitación en su apartado 4) respecto de los contratos públicos de obras y contratos públicos de servicios establece que ''"no obstante, el importe acumulado de los contratos adjudicados para las obras o servicios complementarios no podrá ser superior al 50% del importe del contrato inicial",'' lo que podría interpretarse como que se puede modificar un contrato hasta el 50% del importe del contrato inicial y tramitarse como obra complementaria.

=={{T2|2.2 Nacional}}==
* Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público. Dentro del <span style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-color: initial; background-origin: initial; background-position: 100% 50%; background-repeat: no-repeat no-repeat; padding-right: 10px">[http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-2007.l4t1.html Libro I relativo a "Configuración general de la contratación del sector público y elementos estructurales de los contratos"] el [http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-2007.l1t5.html Título V relativo a la "Modificación de los contratos"]</span>; el [http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-2007.l4t1.html Libro IV relativo a "Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos"], el [http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-2007.l4t1.html Título I "Normas generales"] y su [http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-2007.l4t1.html#c4 Capítulo IV "la modificación de los contratos"]; <span style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-color: initial; background-origin: initial; background-position: 100% 50%; background-repeat: no-repeat no-repeat; padding-right: 10px"><span style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-color: initial; background-origin: initial; background-position: 100% 50%; background-repeat: no-repeat no-repeat; padding-right: 10px">[http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-2007.l4t2.html Título II sobre "Normas especiales para contratos de obra, ....,"]</span>el [http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-2007.l4t2.html#c1 Capítulo I relativo a los "contratos de obra"] y su [http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-2007.l4t2.html#c1s2 sección 2ª sobre la "Modificación de los contratos"]</span>
* Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Dentro del <span style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-color: initial; background-origin: initial; background-position: 100% 50%; background-repeat: no-repeat no-repeat; padding-right: 10px">[http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd1098-2001.l2t1.html Libro II relativo a "De los distintos tipos de contratos administrativos"]</span>el <span style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-color: initial; background-origin: initial; background-position: 100% 50%; background-repeat: no-repeat no-repeat; padding-right: 10px">[http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd1098-2001.l2t1.html Título I]</span>''<span style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-color: initial; background-origin: initial; background-position: 100% 50%; background-repeat: no-repeat no-repeat; padding-right: 10px">[http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd1098-2001.l2t1.html "Del contrato de obras"]</span>,''el <span style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-color: initial; background-origin: initial; background-position: 100% 50%; background-repeat: no-repeat no-repeat; padding-right: 10px">[http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd1098-2001.l2t1.html#c3 Capítulo III "De la ejecución y modificación del contrato de obras"] , la sección 2ª relativa a [http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd1098-2001.l2t1.html#c3s2 "las modificaciones de los contratos de obra."]</span>
* Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público. Según la [http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd817-2009.html#ddu Disposición Derogatoria Única] ''"quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este Real Decreto. En particular, quedan derogados los artículos 79, 114 al 117 y los Anexos VII, VIII y IX del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre."''

<span style="font-size: 17px; line-height: 25px">'''2.3 Regional.4'''</span>

={{T1|3. La modificación del contrato de obras}}=

=={{T2|3.1. Requisitos para la modificación de un contrato}}==
Según establece el [http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-2007.l4t1.html#a202 art. 202.1º de la Ley 30/2007], '''sólo se pueden introducir modificaciones''' en el contrato cuando:
* Concurran '''razones de interés público'''. Un ejemplo de lo que no es de "interés público" sino de "interés comercial" está en el <span style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-color: initial; background-origin: initial; background-position: 100% 50%; background-repeat: no-repeat no-repeat; cursor: pointer; padding-right: 10px">[http://www.meh.es/Documentacion/Publico/Patrimonio/Junta%20Consultiva/informes/Informes2004/Informe%2050-03.pdf informe 50/03, de 12 de marzo 2004]</span>.
* Concurran '''los casos y la forma''' previsto en el <span style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-color: initial; background-origin: initial; background-position: 100% 50%; background-repeat: no-repeat no-repeat; cursor: pointer; padding-right: 10px">[http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-2007.l1t5.html Título V relativo a la "Modificación de los contratos"]</span>
* Que la modificación del contrato '''se formalice'''.

Además es necesario que no '''se haya configurado el sistema de retribución como a tanto alzado de precio cerrado''', ya que, esto tiene el efecto de que ''"<span style="line-height: 22px">el precio ofertado por el adjudicatario se mantendrá invariable no siendo abonables las modificaciones del contrato que sean necesarias para corregir errores u omisiones padecidos en la redacción del proyecto conforme a lo establecido en las letras a) y b) del apartado 1 del artículo 92 quáter</span>",'' <span style="line-height: 22px">según el <span style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-color: initial; background-origin: initial; background-position: 100% 50%; background-repeat: no-repeat no-repeat; cursor: pointer; padding-right: 10px">[http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-2007.l4t2.html#a216 art. 216.2º]</span>.</span>

=={{T2|3.2. Modificación prevista}}==
El poder adjudicador puede regular en los documentos contractuales la "eventual" modificación del contrato de obra, modificación que se sujeta al [[La modificación de los contratos|régimen general de modificación "convencional" de los contratos]].

=={{T2|3.3. Modificación no prevista}}==
Cuando la modificación del contrato de obras no se ha previsto en los documentos contractuales, además de [[La modificación de los contratos|concurrir los supuestos para la modificación legal de los contratos]], hay tres factores que determinan lo que legalmente hay que hacer y cómo se debe tramitar la modificación:
* El '''importe económico''' que supone la modificación (hasta el 10%).
* El '''tipo de unidades de obras''' a las que afecta la modificación (si son o no unidades de obra previstas en el proyecto del contrato o bien son obras con precio cerrado).
* La '''"urgencia"''' en la modificación, ya que puede exigir paralizar las obras, pudiendo la suspensión acarrear graves perjuicios al interés público.

==={{T3|3.3.1. Hasta el 10%}}===
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif">Según el <span style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-color: initial; background-origin: initial; background-position: 100% 50%; background-repeat: no-repeat no-repeat; cursor: pointer; padding-right: 10px">[http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-2007.l1t5.html#a92q art. 92 quáter, 2º]</span></span>en la redacción dada por la <span style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-color: initial; background-origin: initial; background-position: 100% 50%; background-repeat: no-repeat no-repeat; cursor: pointer; padding-right: 10px">[http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l2-2011.t4.html#df16 D.F. 16ª de la Ley 2/2011]</span>''<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif">"la modificación del contrato acordada conforme a lo previsto en este artículo '''no podrá alterar las condiciones esenciales''' de la licitación y adjudicación, ....." </span>''<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif">y expresamente se considera que altera las condiciones esenciales de la licitación y adjudicación que la modificación '''iguale o exceda, en más o en menos, el 10% del precio de adjudicación del contrato'''; en el caso de modificaciones sucesivas, el conjunto de ellas no podrá superar este límite.</span>

<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif">En estos casos, y según establece el </span><span style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-color: initial; background-origin: initial; background-position: 100% 50%; background-repeat: no-repeat no-repeat; cursor: pointer; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; padding-right: 10px"><span style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-color: initial; background-origin: initial; background-position: 100% 50%; background-repeat: no-repeat no-repeat; padding-right: 10px">[http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-2007.l4t1.html#a206 art. 206 g) Ley 30/2007]</span> es [[La modificación de los contratos#3.1.5. Nuevas causas de resolución del contrato|causa de resolución del contrato]] la imposibilidad de modificar un contrato conforme a los dispuesto en el </span><span style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-color: initial; background-origin: initial; background-position: 100% 50%; background-repeat: no-repeat no-repeat; cursor: pointer; padding-right: 10px">[http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-2007.l1t5.html Título V relativo a la "Modificación de los contratos"]</span>

El límite para modificar un contrato no ha quedado muy claro (¿9,9%, 10%, 19%?) y es algo que se deberá aclarar en la medida en que es una cuestión que afecta a la práctica habitual de la contratación administrativa de las obras. Como dice la Abogacía del Estado en la circular nº 1/2011: "''La práctica administrativa seguida era, sin embargo, muy distinta. Dado''
''que la modificación no tenía, en sentido estricto, un límite cuantitativo, pues el'' ''umbral del 20% (en más o en menos) del precio del contrato sólo actuaba como'' ''causa de resolución a voluntad del contratista, han venido siendo muy frecuentes''
''las modificaciones que rebasaban ese límite y a las que los contratistas no se'' ''oponían, resultado al que contribuía especialmente la '''práctica habitual de efectuar''''' '''''bajas considerables en las ofertas que luego eran compensadas con las'''''
'''''modificaciones.'''"''

Sobre este asunto se abre la siguiente zona de debate: [[#Zonda de debate]]

==={{T3|3.3.2. Tipo de unidades de obras a las que afecta}}===
El segundo factor a tener en cuenta es el '''tipo de unidades de obra a las que afecta la modificación''', según estén o no previstas en el proyecto. De la previsión dependerá el procedimiento legal que hay que seguir para la modificación del contrato.

===={{T4|3.3.2.1. Unidades de obra previstas en el proyecto}}====

====={{T5|3.3.2.1.1.Presupuestos}}=====
Según el [http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-2007.l4t2.html#a217 art. 217.3º] ''"no obstante, se pueden introducir variaciones sin necesidad de previa aprobación cuando éstas consistan en la alteración en el número de unidades realmente ejecutadas '''sobre las previstas en las mediciones del proyecto''', siempre que no representen un incremento del gasto superior al '''10 % del precio primitivo del contrato.'''"''

Sobre qué se entiende por la expresión '''"precio primitivo del contrato"''' el [http://www10.gencat.net/ecofin_jcca/idr/docs/2008-08-CP-cast.pdf informe 8/2008, de 27 de noviembre, de la Comisión Permanente de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Generalidad de Cataluña. Asunto: Contrato de obras. Aplicación del porcentaje del 10 por 100 del precio primitivo del contrato en razón de variación de unidades de obra realmente ejecutadas sobre las previstas en las mediciones del proyecto], concluye diciendo que: "''El límite del 10 por 100 adicional previsto en el artículo 217.3, segundo párrafo, de la LCSP, y en el artículo 160 del RGLCAP, hace referencia al precio primitivo del contrato, entendido como precio de adjudicación del contrato, '''sin que se puedan tener en cuenta, a tal efecto, ni ulteriores modificaciones aprobadas ni contratos complementarios."'''''

[http://www.carm.es/web/servlet/integra.servlets.Blob?ARCHIVO=Informe%2002-2006%20de%2017%20de%20marzo.pdf&TABLA=ARCHIVOS&CAMPOCLAVE=IDARCHIVO&VALORCLAVE=10648&CAMPOIMAGEN=ARCHIVO&IDTIPO=60&RASTRO=c709$m3652,3659,3688,3497 Informe 02/2006, de 17 de marzo la Junta Regional de Contratación Administrativa de la Región de Murcia. Consulta relativa a la interpretación del artículo 160.1 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.]

<span style="margin: 0px; padding: 0px">La modificación debe suponer un aumento, reducción o supresión de las unidades de obra o sustitución de una clase de fábrica por otra y hay que tener en cuenta que '''los''' </span>'''cambios del origen o procedencia de los materiales naturales''' previstos y exigidos en la memoria o, en su caso, en el pliego de prescripciones técnicas, se tramitarán como modificación del contrato, según dispone el [http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd1098-2001.l2t1.html#a161 art. 161 del RD 1098/2001].

La Junta Consultiva de Contratación Administrativa ha interpretado esta modificación del contrato en su [http://www.meh.es/Documentacion/Publico/Patrimonio/Junta%20Consultiva/informes/Informes2006/Informe%2016-06.pdf informe 16/06, de 30 de octubre de 2006. «Interpretación del artículo 160.1 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas en cuanto a su aplicación a las variaciones en las mediciones] concluye que:
* ''La variación en el número de unidades ejecutadas sobre las previstas en las mediciones del proyecto, implica tanto el '''aumento como la disminución''' en el número de unidades ejecutadas sobre las previstas en las mediciones del proyecto.''
* ''Cuando la variación es debida a una '''disminución''' en el número de unidades ejecutadas, '''no se aplica el límite del 10% del precio primitivo del contrato.'''''
* ''Cuando la variación es debida a un aumento en el número de unidades ejecutadas, el límite es del '''10% del precio primitivo del contrato.'''''
* ''El límite del 10% ha de aplicarse sobre el saldo de dichos aumentos o reducciones, es decir, teniendo en cuenta la '''variación total''' que se produce en el número de unidades ejecutadas, lo que implica la posibilidad de compensar excesos en la ejecución de determinadas unidades de obra con defectos en la ejecución de otro tipo de unidades de obra sobre las realmente previstas, siendo el "exceso" o "defecto" de medición final aquel sobre el que se aplica el límite del 10 por 100 del precio primitivo del contrato.''

Así mismo en el [http://www.meh.es/Documentacion/Publico/Patrimonio/Junta%20Consultiva/informes/Informes2008/Informe%2043-08.pdf informe 43/08, de 28 de julio de 2008. «Modificaciones de los contratos, interpretación del artículo 202 de la Ley de Contratos del Sector Público. Régimen Jurídico aplicable a los contratos cuya convocatoria de licitación hubiese sido objeto de un anuncio publicado con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley y su adjudicación se hubiese producido con posterioridad»] señala que: ''"..., el posible adicional de obra que se aprecie en la medición de ésta y que, de acuerdo con el artículo 217 de la LCSP, puede llegar hasta el 10% del precio primitivo del contrato. Esta adicional no es una partida cuya existencia dependerá de que en la medición de la obra resulten excesos respecto de las unidades previstas en el presupuesto. En tales casos y siempre que no superen el 10 por 100 del presupuesto de la obra, la Ley considera que estos excesos son consecuencia de '''inexactitudes del proyecto o del presupuesto que resultan inevitables por lo que se prevé la posibilidad de abonarlas sin necesidad de recurrir a modificación contractual alguna'''. En su consecuencia, aunque sean frecuentes, no forman parte del contrato, inicialmente, y, desde un punto de vista teórico, no cabe negar la posibilidad de que no se produzcan, por lo que no deben ser tenidos en cuenta para determinar '''el valor estimado del contrato'''."''

====={{T5|3.3.2.1.2.Tramitación}}=====
Según el [http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd1098-2001.l2t1.html#a160 art. 160.2º del RD 1098/2001], la tramitación conlleva que:

* Las variaciones se vayan incorporando a las '''relaciones valoradas mensuales'''.
* Son recogidas y abonadas en:
** las '''certificaciones'''
*** en las mensuales, según dispone el [http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-2007.l4t2.html#a215 art. 215 Ley 30/2007] o
*** [[La certificación final de las obras|en la final]], según dispone el [http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-2007.l4t2.html#a218 art. 218.1º Ley 30/2007] o
* con cargo a la retención adicional de crédito del 10 % a que alude la [http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-2007.l6.html#da2 D.F. 2ª de la Ley 30/2007].

Si con posterioridad a las mismas, hubiere necesidad de introducir en el proyecto modificaciones de las previstas en el art. 217 de la Ley 30/2007, habrán de ser recogidas tales variaciones en la propuesta a elaborar, sin necesidad de esperar para hacerlo a la certificación final citada.

===={{T4|3.3.2.2. Unidades de obra no previstas en el proyecto}}====

====={{T5|3.3.2.2.1.Presupuestos}}=====
<span style="margin: 0px; padding: 0px">La modificación supone la introducción de unidades de obra:</span>

* '''no comprendidas en el proyecto''' o
* cuyas características difieran sustancialmente de las unidades incluidas en el proyecto.

====={{T5|3.3.2.2.2.Tramitación}}=====
Las peculiaridades de la tramitación del contrato de obras, cuando la eventual modificación no se ha regulado en los pliegos son:

* El Director facultativo de la obra decide sobre la necesidad de la modificación del proyecto. Según el <span style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-color: initial; background-origin: initial; background-position: 100% 50%; background-repeat: no-repeat no-repeat; cursor: pointer; padding-right: 10px">[http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd1098-2001.l2t1.html#a158 art. 158.1º RD 1098/2001]</span> ''"cuando se juzgue necesario emplear materiales o ejecutar unidades de obra que no figuren en el proyecto, la propuesta del director de la obra sobre los nuevos precios a fijar se basará:''
** ''en los costes elementales fijados en la descomposición de los precios unitarios integrados en el contrato, en cuanto resulte de aplicación y''
** ''en los costes que correspondiesen a la fecha en que tuvo lugar la adjudicación, en cualquier caso."''
* Se inicia el expediente por el órgano de contratación.
* El expediente se sustancia con carácter de urgencia.
* Redacción de la "modificación del proyecto"
* Aprobación técnica de la misma.
* Audiencia del contratista, por plazo mínimo de 3 días naturales.
** Si el contratista está conforme, la Administración fija los nuevos precios que, una vez aprobados por el órgano de contratación, se considerarán incorporados a todos los efectos a los cuadros de precios del proyecto, según el art. 158.2º RD 1098/2001.
** Si el contratista no está conforme, el órgano de contratación puede:
*** ejecutarlas directamente o
*** contratarlas con otro empresario en los mismos precios que hubiese fijado, pudiendo contratarse a otro empresario por el procedimiento negociado sin publicidad siempre que su importe no exceda del 20 % del precio primitivo del contrato.
* Aprobación por el órgano de contratación:
** del expediente,
** de los gastos complementarios precisos.

==={{T3|3.3.3. Urgencia en la tramitación}}===

===={{T4|3.3.3.1. Sin suspensión temporal de la ejecución}}====
No se exige ningún requisito adicional.

===={{T4|3.3.3.2. Con suspensión temporal de la ejecución}}====

====={{T5|3.3.3.2.1. Presupuestos}}=====
Es necesario que en la tramitación de un modificado concurran los siguientes presupuestos:
* Que sea necesario '''suspender temporalmente la ejecución''', parcial o total, de de las obras.
* Que la suspensión ocasione '''graves perjuicios para el interés público'''.
* Que el importe máximo previsto en la modificación '''no supere el 10 % del precio primitivo''' del contrato
* Que exista '''crédito adecuado y suficiente''' para su financiación.

<span style="font-size: 1.066em; font-weight: normal; margin: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; padding-right: 0px; padding-top: 5px">3.3.3.2. Tramitación</span><span style="font-size: 13px; line-height: 19px">.</span>
Según la Junta Consultiva de contratación administrativa en su [http://www.meh.es/Documentacion/Publico/Patrimonio/Junta%20Consultiva/informes/informes2001/Informe%2049-01.pdf informe 49/01, de 30 de enero de 2002] se pueden distinguir dos fases:
* la '''autorización de la continuación provisional de las obras''' y
* el '''expediente del modificado'''.

====={{T5|3.3.3.2.2.Autorización de la continuación provisional de las obras}}=====
Para ello se requiere:
* '''Propuesta técnica motivada''' efectuada por el director facultativo de la obra donde figurará:
** el '''importe''' aproximado de la modificación
** la '''descripción básica''' de las obras a realizar.
* '''Audiencia''' del contratista.
* '''Certificado de existencia de crédito.'''
* '''Conformidad del órgano de contratación''' (en el ámbito de la Administración General del Estado, sus Organismos autónomos y Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social, la autorización del Ministro para iniciar provisionalmente las obras implicará la aprobación del gasto, sin perjuicio de los ajustes que deban efectuarse en el momento de la aprobación del expediente del gasto).

La Junta Consultiva de Contratación Administrativa en su [http://www.meh.es/Documentacion/Publico/Patrimonio/Junta%20Consultiva/informes/informes%201995-1999/otros%20informes/Informe%208-98.pdf informe 8/98, de 11 de junio de 1998] ha interpretado la tramitación de estas modificaciones cuando es necesario suspender temporalmente la ejecución de la obra y se ocasionan graves perjuicios para el interés público con la tramitación general de cualquier modificación y en concreto, con la necesidad del informe jurídico y con la necesidad de formalizar la modificación del contrato interpretando que:

* En relación al '''informe jurídico''''',"con la doble finalidad de impedir la suspensión temporal total de la ejecución de obras por causa de modificaciones a introducir en las mismas y agilizar la tramitación de lo propios expedientes de modificación. Por ello el propio artículo señala las actuaciones que exigirá "exclusivamente" el expediente a tramitar al efecto y al no hacer referencia dicho párrafo y apartado al informe del Servicio Jurídico, que el artículo 60.2 de la Ley establece, con carácter preceptivo, para todos los supuestos de modificaciones, es evidente la intención del legislador de suprimir tal trámite preceptivo en la tramitación de estas modificaciones".''
* En relación a '''formalización de la modificación del contrato''', ''"solución distinta debe darse a la cuestión de si es precisa la formalización de modificaciones en los supuestos del mismo apartado 4 del artículo 146, pues esta Junta entiende que debe regir la regla general del artículo 102.2 de la Ley expresiva de que "las modificaciones del contrato deberán formalizarse conforme a lo dispuesto en el artículo 55", por la doble razón de que, por un lado, en sentido estricto, la formalización no es una actuación del expediente a tramitar, que, según se desprende del propio artículo 146.4, termina con la aprobación del expediente, a la que debe seguir, por tanto, la formalización y, por otra parte, dada la simplicidad con que se regula la formalización en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, refiriéndola al documento administrativo, parece de todo punto conveniente que la modificación quede reflejada por escrito, para que ambas partes Administración y contratista- puedan ejercitar y hacer valer sus respectivos derechos, en cuanto derivan de la modificación aprobada."''

====={{T5|3.3.3.2.3. Expediente del modificado}}=====
Según la Junta Consultiva de contratación administrativa en su [http://www.meh.es/Documentacion/Publico/Patrimonio/Junta%20Consultiva/informes/informes2001/Informe%2049-01.pdf informe 49/01, de 30 de enero de 2002] ''"este expediente del modificado deberá comprender todos los documentos y cumplir todos los requisitos de los expedientes de modificación:''
* '''''Supervisión''' del proyecto modificado.''
* '''''Aprobación''' del proyecto.''
* '''''Replanteo'''.''''"''

====={{T5|3.3.3.2.4. Plazos}}=====
* 6 meses para aprobar técnicamente el proyecto
* 8 meses para aprobar el expediente del modificado, durante este plazo se ejecutarán preferente las unidades de obra que no hayan de quedar posterior y definitivamente ocultas.

=={{T2|3.4. Nulidad del procedimiento}}==
Según el <span style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-color: initial; background-origin: initial; background-position: 100% 50%; background-repeat: no-repeat no-repeat; cursor: pointer; padding-right: 10px">[http://www.meh.es/Documentacion/Publico/Patrimonio/Junta%20Consultiva/informes/informes2000/Informe%2057-00.pdf informe 57/00, de 5 de marzo de 2001]</span> de la Junta Consultiva de contratación administrativa, ''"la falta de tramitación de las modificaciones de los contratos de conformidad con las normas de la legislación de contratos de las Administraciones Públicas supone prescindir total y absolutamente del procedimiento establecido, determinando la '''nulidad de pleno derecho de las citadas modificaciones'''."''==

={{T1|4. Informes y otros recursos disponibles}}=
Informes de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa:
* [http://www.meh.es/Documentacion/Publico/Patrimonio/Junta%20Consultiva/informes/informes%201995-1999/otros%20informes/Informe%208-98.pdf Informe 8/98, de 11 de junio de 1998. Concurrencia de varias personas a la adjudicación de un contrato (unión temporal de empresas). Tramitación de expedientes de modificación de un contrato de obras (art. 146.4). Efectos de la falta de constitución de la garantía definitiva.]
* [http://www.meh.es/Documentacion/Publico/Patrimonio/Junta%20Consultiva/informes/informes2000/Informe%2057-00.pdf Informe 57/00, de 5 de marzo de 2001. "Contratos de obras. Actuaciones que implican la nulidad de pleno derecho de ciertas modificaciones en los contratos por prescindir del procedimiento establecido".]
* [http://www.meh.es/Documentacion/Publico/Patrimonio/Junta%20Consultiva/informes/informes2001/Informe%2049-01.pdf Informe 49/01, de 30 de enero de 2002. "Trámites previos precisos para la modificación de contratos de obras en los supuestos del artículo 146.4 de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas."]
* [http://www.meh.es/Documentacion/Publico/Patrimonio/Junta%20Consultiva/informes/Informes2006/Informe%2016-06.pdf Informe 16/06, de 30 de octubre de 2006. «Interpretación del artículo 160.1 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas en cuanto a su aplicación a las variaciones en las mediciones]
* [http://www.meh.es/Documentacion/Publico/Patrimonio/Junta%20Consultiva/informes/Informes2008/Informe%2043-08.pdf Informe 43/08, de 28 de julio de 2008. «Modificaciones de los contratos, interpretación del artículo 202 de la Ley de Contratos del Sector Público. Régimen Jurídico aplicable a los contratos cuya convocatoria de licitación hubiese sido objeto de un anuncio publicado con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley y su adjudicación se hubiese producido con posterioridad.]

Informes de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de Cataluña:
* <span style="background-color: initial">[http://www10.gencat.net/ecofin_jcca/idr/docs/2008-08-CP-cast.pdf Informe 8/2008, de 27 de noviembre, de la Comisión Permanente de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Generalidad de Cataluña. Asunto: Contrato de obras. Aplicación del porcentaje del 10 por 100 del precio primitivo del contrato en razón de variación de unidades de obra realmente ejecutadas sobre las previstas en las mediciones del proyecto]</span>'''''.'''''

Informes de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de Murcia:
* <span style="background-color: initial">[http://www.carm.es/web/servlet/integra.servlets.Blob?ARCHIVO=Informe%2002-2006%20de%2017%20de%20marzo.pdf&TABLA=ARCHIVOS&CAMPOCLAVE=IDARCHIVO&VALORCLAVE=10648&CAMPOIMAGEN=ARCHIVO&IDTIPO=60&RASTRO=c709$m3652,3659,3688,3497 Informe 02/2006, de 17 de marzo la Junta Regional de Contratación Administrativa de la Región de Murcia. Consulta relativa a la interpretación del artículo 160.1 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.]</span>

Dictámenes del Consejo de Estado u órganos consultivos autonómicos.

Informes del Tribunal de Cuentas o de los órganos fiscalizadores regionales.

={{T1|5. Jurisprudencia}}=

Relación de sentencias:

={{T1|6. Cuestiones prácticas}}=
Problemas practicos y la solucion propuesto y validada:
* [http://fiscalizacion.es/2009/11/18/modificados-y-complementarios/ Modificados y complementarios] de Antonio Arias Rodríguez en www.fiscalizacion.es.
* [http://www.espublico.com/acceso/frmCabecera.asp?op=1 Modificar los “Modificados"] de Francisco Sosa Wagner en www.espublico.es.

={{T1|Zona de debate}}=
<div class="includeBody-La_modificaci&oacute;n_del_contrato_de_obra_desde_el_6_de_Marzo_de_2011 includeBody-La%20modificaci%C3%B3n%20del%20contrato%20de%20obra%20desde%20el%206%20de%20Marzo%20de%202011 includeBody">
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[[#¿Cuándo se ha de pedir audiencia al redactor del proyecto?|¿Cuándo se ha de pedir audiencia al redactor del proyecto?]]
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[[#¿El límite es del 10% o es el 9,9%?|¿El límite es del 10% o es el 9,9%?]]
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[[#¿El 10% de la liquidación incluye la modificación? o ¿al límite en cuanto a la modificación del 92 quater se le puede sumar otro 10% en concepto de liquidación?|¿El 10% de la liquidación incluye la modificación? o ¿al límite en cuanto a la modificación del 92 quater se le puede sumar otro 10% en concepto de liquidación?]]
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|}

=={{T2|¿Cuándo se ha de pedir audiencia al redactor del proyecto?}}==
;j_garcia
:De acuerdo a lo indicado en el nuevo art 217. Modificación del contrato de obras, "cuando el Director de obras considere necesaria una modificación del proyecto, recabará del órgano de contratación, autorización para iniciar el correspondiente expediente.......". Dentro de las actuaciones está la audiencia del redactor del proyecto.
Según el art 92 quinquies 2º, "antes de proceder a la modificación del contrato..., deberá darse audiencia al redactor del proyecto..., si este se hubiese preparado por un tercero ajeno al órgano de contratación en virtud de un contrato de servicios...".
:Según el artículo, si el proyecto lo ha redactado el contratista se deberá dar audiencia redactor del proyecto.
¿Se refiere este caso al contrato de proyecto+obra? ¿o este contratista es el del contrato de servicios (antes consultoría y asistencia técnica?
En el caso de que pudiese opinarse que se trata del contrato de proyecto+obra, ¿se adjudicaría con dos contratos distintos, estando por un lado el contrato de servicios para el proyecto y por otro el de obra? y ¿no sería por tanto necesaria audiencia alguna del redactor de proyecto en el caso de un contrato de servicios por un lado para el proyecto y un contrato de obras sobre ese proyecto por otro lado?

=={{T2|¿El límite es del 10% o es el 9,9%?}}==
;Guillermoyane
:Según el art. 217.3 LCSP podrán introducirse variaciones sin necesidad de previa aprobación cuando éstas consistan en la alteración en el número de unidades realmente ejecutadas sobre las previstas en las mediciones del proyecto, siempre que no superen un 10% el precio primitivo del contrato.

;j_garcia
:Esas variaciones como bien índica el artículo solamente se podrán dar cuando el contrato no se modifique, es decir, cuado no se introduzca ninguna unidad nueva y estará limitado a ese 10%. Ahora bien, esto solamente es posible cuando la obra es plurianual ya se hace la retención de crédito. En el caso de obras con un plazoinferior a un año, no es obligatoria esa retención y por lo tanto puede darse el caso de no disponer de crédito para efectuar el pago

=={{T2|¿El 10% de la liquidación incluye la modificación? o ¿al límite en cuanto a la modificación del 92 quater se le puede sumar otro 10% en concepto de liquidación?}}==
;Guillermoyane
:El art. 92 quater nos indica que se alteran las condiciones esenciales de la licitación y la adjudicación cuando la modificación del contrato iguale o exceda, en más o en menos, el 10% del precio de adjudicación del contrato, teniendo en cuenta todas las modificaciones que se hayan producido a lo largo del contrato.

;j_garcia
:El límite es el 9,9 si es igual o mayor al 10% se estan alterando las codiciones esenciales de licitación.

[[Categoría:Migración sin formato|{{PAGENAME}}]]